彬县：致力推进经济发展与环境保护双赢

陕西日报 2015-01-05 19:15 大字

诗经文化风情园

史建荣席伯平李小莹

2014年以来，彬县在保持县域经济稳步发展的同时，把环境保护作为转变经济发展方式和改善民生的重要举措，以生态文明建设为目标，向煤炭行业污染深度“开刀”、实行农村环境连片整治，切中“治污降霾·保卫蓝天碧水”工作薄弱环节，全力推进天蓝、地绿、水清、景美、路畅的绿色彬县、生态彬县和幸福彬县建设。

优化空间结构城区扩容提质

该县突出“扩容、提质”两大重点，狠抓城市建设，老城区、泾河新区、彬西新城“一城三区”框架初步构建，一批与群众生活息息相关的路、电、水、气等项目相继建成投用，县城面貌、人居环境和道路建设水平快速提升。坚持实施以“拆烟筒、割尾巴、治油烟、防扬尘”为内容的“环保扫黑”行动，依托县里两个火力发电厂富余热量，继续拆除城区20蒸吨以下燃煤锅炉24台，实现城区集中供热、基本实现了天然气全覆盖；推行“公交优先”，增设16辆新能源公交车，年内淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”及老旧车辆450辆；率先在咸阳市探索形成了“企业建厂、政府建网，企业运营、政府监督，企业按标准排放、政府按达标水量付费”的BOT建设和经营管理模式。三年累计投资6024万元建成彬县污水处理厂、生活垃圾填埋场、南河覆盖工程、县医院医源性废水处理设施和医源性废弃物集中处理站及消毒供应室等，对环卫基础设施进行建设提升：污水处理率达到70%；基本实现了垃圾100%密闭收集与运输，垃圾无害化处理率达到91%。

扭住治理关键发展戴“环保箍”

煤炭作为彬县的经济动脉，在它推动县域经济发展的同时，也被它带来的污染深深困绕。为了破解工业企业在经济增长中造成的高耗能，重污染难题，彬县下大力气推进工业转型升级，实现工业经济由“一煤独大”向“一煤为基、循环发展、多元发展”的华丽转身，坚持产业进园区。已初步形成新民镇煤化工工业园、循环经济工业园、商贸服务区、文化旅游区等5园5区工业发展格局。循环经济工业园区煤炭下游产品循环产业链条—全国首座装机容量为1.6万千瓦的煤矿通风瓦斯发电厂，对瓦斯的利用，成为该县发展、治污降霾、寻找新的经济增长极的一大亮点。截至目前，累计发电5400万千瓦时，消耗纯瓦斯16400万立方米，减排二氧化碳40万吨。

要发展，更要保民生。近年来，彬县坚持把工业污染控制作为创建工作的重中之重。严把新建项目审批关，从源头上控制环境污染。首先在招商引资上大念“紧箍咒”，条件之一就是高污染高耗能的不要。先后将不符合要求的70多亿元的资金项目拒之门外。同时给支撑地方经济发展的企业也戴上了“环保紧箍咒”，毅然关停整改了拜家河等3户煤炭企业和4个煤矿坑口；淘汰关闭了高耗能、高污染的咸阳秦能电力有限公司和彬县电力公司1500万千瓦的1号发电机组。促使全县7家煤炭企业，投资上亿元，建起储煤仓、洗煤厂和搭建起防风抑尘网，建起了污水处理厂，对污水进行回收处理循环利用；购置洒水车和路面清扫车，每天定时对矿区的道路进行清扫洒水，防止煤尘飞扬。对陕西华电瑶池发电有限公司和彬县电力有限责任公司5台燃煤机组实施脱硫脱硝和除尘提标改造，大大减少了大气污染物排放量。

从11月开始，该县又对全县露天经营性储煤（矸石）场全部取缔，并将此项工作纳入年度目标考核。出台了《全县储煤场（矸石场）综合整治工作方案》，41个包抓部门（镇），400多名驻场干部24小时驻场开展工作，对全县露天经营性储煤场全部予以取缔。在全市率先实施大气污染防治网格化监管，建立起“全面覆盖、层层履职，发现及时、处置迅速，上下联动、责任到人”的大气污染网格化防控机制。同时，该县预计要建成七条运煤专线，将实现全封闭运煤，从根源上治理煤炭污染。目前已建成中达运煤专线，下沟煤矿运煤专线在建。

狠抓薄弱环节农村连片整治

该县将农村环境连片整治作为农村环境保护工作的薄弱环节和切入点，大力推行农村环境城市化管理模式，强化农村环境保护基础设施建设，增强农村群众健康文明生活理念。去年以来，累计投资3692.4万元，建设饮用水源地保护工程12项，农村生活垃圾治理项目、生活污水治理项目各9个，农村环保宣传2项，约9.18万人口受益。

把保障农村饮用水安全作为农村环境保护的首要工作，将已建成的水塔、机井、泉眼等项目交由镇政府进行管理，项目区居民饮用水卫生合格率达到96%。全面推行生活垃圾“专桶专车存放，专人清扫保洁，定时收集转运，专用场地填埋”模式，建立了“户分类、村收集、镇转运、县处理”的“县、乡、村、户”四级联动农村城市化管理机制，基本建成城乡全覆盖的环卫网络。大力推广沼气、秸秆气化、太阳能等新能源，全县安装太阳能热水器13400多个，太阳能、风能路灯2668盏，建成秸秆气化站一座、沼气池7600口，推广沼肥利用技术8万亩，清洁能源使用率达到了56%；进行农村改厕，建改厕示范村，改厕示范村无害化户厕普及率达到65%。动员群众利用建成的污水管网解决污水排放问题，以往农村“污水靠蒸发”的现象得到一定程度的扭转。

整治实践证明，只有不断优化产业结构、促进农民致富增收，才能实现富民和整治工作的“双赢”，才能切实巩固整治成效。该县通过打造现代农业产业集群，启动建设了龙高循环农业园区、新民现代农业示范园、彬县十里休闲观光农业长廊、彬县农副产品深加工园区等四大现代园区，切实改变农村落后生产方式；着力实施“十百千万”工程。从2013年开始，计划三年内，每年筛选扶持30个农业种植养殖基地或园区、10个手工加工专业村；年支持新建500亩枣园，新建3000亩梨园，新建1万亩核桃园和3万亩苹果园，切实巩固农民增收支柱产业。大力发展农村旅游，把景点建设和民俗村建设结合起来，通过龙高镇旅游商住一条街、金池革命旧址、龟蛇山、东湖、公刘大道及先周主题文化广场，香庙镇程家川，炭店镇林家堡，太峪镇公主湖、南庄垂钓园、陶艺体验等项目的实施，不断优化农村产业结构，促进农民致富增收，有效控制污染源头，巩固了农村环境综合整治成果，也进一步激发了群众、企业参与农村整治环境的热情。

从“治理”上提升以“再造”保长效

该县以建设富裕、生态、和谐、魅力新彬县为目标，全面进行“三化一片林”绿色家园建设，开展“森林围城”和“城乡园林化”工程，打造“花园彬县”。连续投资近亿元发展城市绿化，并在咸阳市率先启动城乡园林化建设，使彬县跨入了国家级生态示范区和国家首批绿色能源示范县行列。所辖13个镇均为生态镇，其中10个被命名为省级生态镇，2个为市级生态镇，1个已通过省级示范镇现场核查。完成工程造林37.7万亩，全县森林覆盖率提高到了38.79％，被评为全国造林绿化百佳县。

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