最高法回应“千亿矿权案”卷宗被疑丢失 启动调查程序 欢迎知情人提供情况
波罗井田何时才能开采？(资料图)
“千亿矿权案”中合作勘查煤田所在的地区——毛乌素沙漠和黄土高原交会处
▲2018年12月30日，凯奇莱公司官网首页截图，展示赵发琦接受央视采访画面
2018年12月29日，最高人民法院官方微博“情况通报”截图
轰动一时的“千亿矿权案”纷争并未随着最高法院的终审判决而平息。
近日，央视前主持人崔永元及相关人士举报称，该案的二审审理卷宗在北京东交民巷的最高法院本部丢失。2018年12月27日，最高法院做出回应，两天后又表示启动调查。一时间该案再次引发关注。
这起被媒体称为“千亿矿权案”的民事案件，实际是围绕陕西榆林市一处煤矿的合作勘查合同纠纷。这起案件所争议的探矿权归属，实则牵动着千亿元国家矿产资源最终花落谁家。此案历时12年，其间陕北煤矿资源开发也随着煤价涨跌历经冷热。与“千亿矿权案”发生时间重叠的时任陕西省国土厅厅长王登记、副厅长梁枫、总工程师杨建军以及西勘院原院长陈磊等人已纷纷落马。
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启动调查
2018年12月30日，一则疑似最高人民法院法官自述视频在网络上流传。视频中，这名自称王林清的男子讲述，他作为陕北千亿矿权案的承办人，在准备写判决书前发现原存在自己办公室的案卷被盗。这名男子讲述，案卷丢失后，他立刻向最高人民法院民一庭庭长报告，后者去调取了监控。但是监控却黑屏了。
此前，微博账号“崔永元”在微博上举报，该案卷宗在最高人民法院的法官办公室丢失，引发舆论关注。根据《中国经营报》报道，“陕北千亿矿权案”发生卷宗丢失过去两年里，有关单位未对此事进行报案，也未展开内部调查，更未对任何人进行查处，卷宗至今无下落。
12月27日，最高法发布声明，称该案二审全部卷宗完整保存在最高人民法院档案处。然而，12月29日深夜，最高法通过官微发布署名为最高人民法院机关纪委的通报称：我们已经启动调查程序，欢迎崔永元教授等知情人向我们提供情况。如发现我院工作人员违反审判纪律问题，将依纪依法严肃处理。联系方式：最高人民法院违法违纪举报系统，电话010-67556131。
资料显示，王林清是“陕北千亿矿权争夺案”的承办法官，为中国社会科学院金融学博士后、中国人民大学经济学博士后，系全国政法系统首位“双博士后”。公开资料显示，王林清现任最高人民法院二级法官，兼任北京大学硕士研究生导师、教育部人文社科重点研究基地中国人民大学民商事法律科学研究中心研究员。
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案情曲折
“陕北千亿矿权案”，因一份2000余字的合同而起：据媒体报道，赵发琦系榆林凯奇莱能源投资有限公司（以下简称凯奇莱）法定代表人，凯奇莱与西安地质矿产勘查开发院（以下简称西勘院）的纠纷案，由于事涉千亿矿权归属，被称为“陕北千亿矿权案”。2003年，凯奇莱与西勘院签订勘查合同。此后凯奇莱在勘查中探明，位于陕西榆林榆阳区与横山区境内面积340平方公里的波罗井田，煤炭储量近20亿吨，按时价计算约3900亿元，此后不久，西勘院单方面提出与凯奇莱终止合同，双方开始引发纠纷。
2006年，西勘院在与凯奇莱的合同未得到妥善处理的情况下，又与一香港公司签订关于“波罗井田”合作勘查合同书。同时，陕西省发改委下发批文确认了这一项目。就此，凯奇莱公司上诉至陕西省高级人民法院，要求继续履行双方2003年签署的合同。2006年10月19日，陕西省高级人民法院一审判决凯奇莱胜诉，而西勘院不服判决，上诉至最高法。
2009年11月，最高法将此案发回陕西省高院重审，重审后，陕西省高院于2011年3月30日做出判决，认定合同无效，凯奇莱败诉。凯奇莱公司不服重审判决，最高法院再次审理此案，最终于2017年12月16日判决凯奇莱一方胜诉。判决一出，多家媒体争相报道，称这起民营企业与国企诉讼12年的“千亿矿权”争夺纠纷终获胜诉，是一起营商环境治理、维护民营企业权益的标志性案件。
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未了之局
最高法院的终审判决书里写道，“凯奇莱公司关于判令西勘院向其转让……煤矿探矿权的上诉请求，缺少探矿权转让的合同依据，不符合法律、行政法规对于探矿权转让的规定，本院不予支持”。
也就是说，在终审判决书中，双方争夺12年的焦点——波罗井田的探矿权归属并未发生变化，仍归西勘院持有。
2018年1月16日，西勘院在官网上发布名为“最高院依法驳回凯奇莱公司索要探矿权诉请”的文章称，该判决使争议12年的所谓“千亿矿权”之争一锤定音，法律保护了国有资产。对于终审判决，西勘院表示，坚决执行最高人民法院生效判决，已于2018年1月5日，向凯奇莱公司支付违约金1365万元。
此外，在陕西高院第二次一审的一年多里，由陕西省纪委介入调查此事，至少有10名公务人员因为此事受到处分。
赵发琦的日子也不好过。2007年12月，赵发琦因涉嫌虚报注册资本罪被榆林市公安局网上追逃。2011年3月，凯奇莱的工商登记被撤销，后于2013年恢复；同年8月，赵发琦被抓捕归案，并被关押133天，直到2015年6月才被宣告无罪。漫长的诉讼期间，赵发琦不断实名举报。他在网上发帖，实名举报陕西省多名前任主要领导及现已落马的最高法院原副院长奚晓明等人。他表示，自己在十多年的诉讼过程中，“从身家巨万的富豪，沦为债台高筑”。
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情况罕见
2018年12月30日，赵发琦接受记者采访时表示，判决下达一年后，陕西省高院迟迟没有将矿权执行给凯奇莱公司，此案执行阶段的凯奇莱方代理律师——北京市中闻律师事务所律师刘长表示，西勘院已支付了违约金，但在继续履行《合作勘查合同书》方面一直拒绝执行。
事实上，由于2006年西勘院与中化、香港益业签订了合作勘查合同，波罗井田的详查、精查均已完成。因为诉讼未了，波罗井田始终没能真正开采。
中国政法大学法学教授仝宗锦表示，案卷丢失的情况应该不多见，“尤其在最高法院这么重大的案件。可以看出法律和权力之间的纠葛”。他分析，案卷丢一两本也不应该影响到执行，“最高院的已经是生效判决。执行判决也不是非要看到全部完整案卷”。
丢失卷宗会导致相关法院人员承担什么责任？北京师范大学刑科院中国刑法研究所副所长彭新林解释，法院的正卷和副卷是诉讼材料。丢失正卷一般给予纪律处分，警告、记过等，“最严重是开除，但不会涉及刑事责任”。副卷是不宜公开、具备保密性质的材料。丢失副卷的法律责任要论情况处，是故意丢失、过失还是单纯被盗的情况。具体会依照相关法院审判纪律处分的规定。
2018年12月30日上午，针对疑似王林清的自述视频，有记者向最高人民法院进一步求证，截至发稿暂未收到回应。目前王林清的手机已关机，民一庭庭长程新文接通了电话，但听到是记者后立即挂断。
综合中新、《新京报》报道
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