横山区：构筑产业新高地 点燃发展新引擎
????现代化矿井魏强煤矿设计年生产能力万吨
????有序建设中的雷龙湾电厂
????榆能波罗电厂效果图
????榆能电厂基建现场
????陕能赵石畔煤电一体化项目基建现场
????横山区原煤生产现场
本报通讯员 李明 摄影报道
过去五年，在区域经济结构单一、煤炭产能过剩的背景下，横山区转方式、调结构、稳增长，积极应对经济下行压力，经济社会发展呈现出蓬勃之势，为决胜“十三五”奠定了坚实基础。年是横山区全面实施“十三五”规划的开局之年，踏着撤县设区的步伐，依托区域优势，抓住国家供给侧结构性改革和全市经济结构转型升级的机遇，该区做大特色优势产业，走高端“煤转化”延伸之路，能源化工发展逐步融入全市能化发展大格局，构筑起了区域经济发展的“新高地”。
新一届横山区委、区政府一心一意谋发展，坚持以“敢”字当头，克服重重困难，突破层层障碍，保稳定促发展，以昂扬的志气攻坚克难，走在了全省的前列，为各地科学发展、跨越式发展树立了学习的榜样。年，横山全年完成地区生产总值.亿元，增长5.6%；地方财政收入4.亿元，增长5.9%；城镇常住居民人均可支配收入元，增长8.3%；农村常住居民人均可支配收入元，增长了9.4%。
如果将横山比作一幅波澜壮阔的画，黑色的煤炭是这幅画的主线条，“一黑”、“一白”、“一绿”、“一城”这四个一构成了这一幅画的基本形态，让这幅画十分和谐漂亮，淋漓尽致地展现着横山人民强县富民的梦想。
盘活煤炭产业
“横山煤”华丽转身
横山区位于陕西省北部、榆林市中部偏西，毛乌素沙漠南缘。横山地理上北接榆林市，是距榆林城市最近的县区，是正在建设的陕甘宁蒙晋毗邻区域国家能源化工基地以及“西气东输、西煤东运、西电东送”的重要组成部分。横山区资源富集，资源优势突出，特别是煤炭等资源分布广、储量大、品质优，煤炭预测总储量亿吨，已探明.8亿吨，具有重大开发价值。通过资源整合与煤矿技改，全区煤矿井田面积由平方公里增加到平方公里，“十二五”累计完成煤炭产量万吨，较上个五年增长%。
昔日，横山因煤而兴，因煤而乱。年，横山新一届区委、区政府领导班子深刻吸取经验教训，面对全区第一难题，开出了一服“建立村矿和谐共建长效机制”的猛药。3年间，全县矿区范围内个行政村与处煤矿全部签订了和谐共建协议，落实了因煤炭开采导致地表塌陷或造成其他损失的经济补偿和综合治理方案，提取利益共享基金1.7亿元，累计向矿区村民兑付各类资金.2亿多元，受益群众达人，平均每人每年可享受利益共享基金元以上。
横山矿群关系缓和了，但煤炭产量却迎来了“先增后降”的曲线图。面对新情况、新问题，煤炭如何突出重围成为如今的横山区积极探索转型发展首要思考的事情。“我们正积极引导煤炭走出去战略，拓宽煤炭销售渠道，让横山煤炭产销步入发展轨道。横山将以黑色的煤炭为基础，一方面做好煤炭的开采与销售，另一方面立足于煤炭的深加工，让煤炭充分发挥作用，成为促进横山工业发展和区域经济快速发展的‘金疙瘩\’。”该区煤炭局书记冯瑜说，横山当前正在整合关闭小煤矿，组建朱家峁煤矿、魏墙煤矿、高兴庄矿等一批大中型煤矿，建成投产后预计可新增能力万吨左右。全区生产能力由万吨提高到万吨，净增能力万吨。
近年来，在谋划增加产量的同时，横山区依托区位优势和资源优势，围绕“国家能源化工基地核心区”的战略定位，优化和延伸产业链，发展以“煤炭开采、煤炭转化”为支撑的主导产业，大力倡导企业发展煤—电、煤—化工、煤—焦等高附加值产业，引导煤矿建立配套的脱硫洗煤车间，加快横山区魏家楼煤炭集运站、隆鑫兰炭园区等建设。其中隆鑫兰炭园区完成投入近1亿元，煤焦炉点火试产，相应配套的电石、榆能波罗、赵石畔发电厂正在建设，煤转化”发展步入了快车道，盘活了煤炭产业。
做大煤化工业
构建区域经济“新坐标”
发展煤电一体和化工产业是横山强劲的后发优势。特别是经济进入“新常态”以来，横山区加快产业转型升级，依托朱家峁煤矿、魏强煤矿等主力矿井的效能，重点新建赵石畔、波罗和塔湾煤矿等现代化矿井，抓住国家京津冀雾霾治理及西电东送规划建设条治霾跨区送电线路的其中一条——榆横-潍坊千伏特高压交流输变电工程的历史性机遇，积极争取配套电源点项目，引进了千伏特高压输变电工程及陕西能源赵石畔2×万千瓦煤电一体化项目和榆林能源2×万千瓦煤电一体化两个电源点建设项目，填补了横山区自主引进重大项目的历史空白，全区规模以上工业增速位居全市第一，也标志着横山电网步入了“特高压时代”。
“过去，横山的煤炭基本上都是直采外销，年以后开始注重煤炭资源就地转化，引进煤电一体化、煤化工等重大项目，使横山煤炭产业链不断延伸。”横山区发改局副局长安广宏说，“年，为加快产业转型升级，横山区在全市经济压力下行的情况下，抓住国家京津冀雾霾治理及西电东送机遇，积极争取，引进了榆横-潍坊千伏特高压交流输变电工程榆横开关站项目。该项目建成后，将打通横山区煤电外送的“高速路”，为横山区带来巨大的社会、经济效益。同时，将加快本地煤电一体化项目建设，拉动全区煤炭资源的开发利用，促进产业转型升级，推动全区第三产业快速发展，为横山实现科学转型、后发崛起奠定坚实基础。”
榆横-潍坊千伏特高压交流输变电工程是国家能源局防治大气污染条重点输电通道建设工程之一，途经陕西、山西、河北、山东4省，线路全长2×.3千米，双回路架设，陕西段全长2×.5千米，途经横山、子洲、绥德、清涧4县区，千伏出线2回至晋中特高压站，榆横煤电基地火电以3回千伏线路接入榆横开关站。工程总投资.8亿元，其中陕西段投资.2亿元。
榆横-潍坊工程是国家电网公司落实国家大气污染防治行动计划的首批“四交四直”重点输电通道工程之一，是防治华北地区严重雾霾问题的重要举措。根据特高压电网总体规划，将建成“三纵三横”特高压主网架，榆横-晋中-石家庄-济南-潍坊输电通道属于“三横”之一，汇集陕北、晋中的电源，向华北东部地区输送电力，标志着西北区域交流特高压纳入国家战略，符合我国总体能源流向和战略部署。此条输电通道建成后，将发挥特高压输电大容量、远距离、多落点以及网络功能优势，将榆林地区煤炭基地电力外送，有效引导电源合理布局，推动陕北乃至晋中煤电基地发展，提高煤炭、发电行业的集约化发展水平。同时，满足河北、山东电网负荷增长需求，实现更大范围资源优化配置，落实国家大气污染防治行动计划，改善生态环境质量。
榆横千伏开关站是榆横-潍坊千伏特高压交流输变电工程的起点，也是送端电源的汇集点。位于横山区塔湾镇的榆横千伏开关站，总占地面积.公顷，于去年6月日开工建设，目前开关站土建工程完成%，千伏构架已吊装完成。榆横-潍坊千伏线路工程横山段共有基铁塔，已完成浇筑基，铁塔组立基，放线公里，计划明年6月竣工投产。
榆横千伏开关站远期规划3个配套电源，分别是榆能横山电厂、陕能集团赵石畔电厂和华电泛海红墩界电厂。其中，榆能横山电厂、陕能集团赵石畔电厂2个电源点在横山境内，都是煤电一体化项目。
横山区具有发展煤电项目的优势条件，加上榆横千伏开关站这条“高速通道”，横山煤炭资源将更大程度地就地转化变为经济效益，煤炭也由单一的产品转变为电力商品进行外销。煤炭高效综合利用多联产工业示范项目落户横山区。项目位于横山区赵石畔镇，总投资.9亿元。使用循环流化床热电气焦油多联产技术，项目由粒煤气化制合成气、粉煤热解联合发电、煤气净化、费托合成、深冷分离LNG、油晶精制六大板块构成。
走进坐落于横山区的陕西能源赵石畔煤电一体化项目施工场，每个施工单元被草坪环绕，项目施工场没有一丝扬尘，干净笔直的水泥路面通向施工场所，项目指挥部门口摆放的盆景错落有致……近日，笔者走进项目建设场，在蓝天白云的掩映下，项目建设场如同一座“花园”，格外美观。该项目按照国家大气污染防治重点输电通道规划及省政府促进电力外送的工作部署，是陕西榆横至山东潍坊千伏特高压输电工程配套的电源项目。项目规划建设4×兆瓦超超临界空冷燃煤机组，配套建设年产万吨矿井及选煤厂，总投资约亿元。本期建设2×兆瓦的雷龙湾电厂，配套建设年产万吨的赵石畔矿井及选煤厂，一期投资约亿元。项目建设从“绿色”切入，打造安全可靠、节能环保、指标先进、经济高效的国际领先现代化能源项目。
在该项目建设过程中，横山区相关部门主动协调解决瓶颈问题，顺利地推进了项目建设。项目于今年5月日开工建设，项目主厂房第一罐混凝土浇筑，截至9月底，项目已累计完成投资.亿元，今年预计完成投资亿元。项目建成后，每年将消化横山区原煤万吨。
超大型煤电一体化项目，使得正在艰难转轨的横山经济，开启了一段新航程，走上了高端化发展模式。到年，陕能赵石畔2×万千瓦和榆能横山2×万千瓦煤电一体化项目建成并网发电；年，榆横电厂2×万千瓦、塔湾2×万千瓦等煤电一体化项目建成发电。项目投产后预计耗煤至万吨，实现利税多亿元，解决多人就业，届时，横山区将能加快实现把资源优势转化为经济优势的目标。横山区抓住历史机遇，把能源化工确立为支柱产业，从更高站位、更广视野提出煤炭就地转化的发展战略，把资源优势转为经济优势，优化产业结构，构建了区域经济发展的“新坐标”。
按照“用煤先取油”的理念，抓住榆林建设世界一流能源化工基地的重大机遇，横山区能源化工产业融入全市能源化工基地的大盘子中，建设高端煤电一体化基地和能源化工核心区，加快构建以煤电、煤化工为主导的工业体系，全力推进个重大工业项目建设。发挥中煤、华电、延长央企和省企等龙头企业带动作用，重点推进能源深度转化，推进煤制烯烃、煤制芳烃、煤制油等项目，打造以高转化、大循环、低成本为主要特征的产业融合发展模式。
横山区率先成功投产了全球第二套煤制烯烃项目装置，中煤万吨甲醇及系列深加工项目，一期万吨/年甲醇、万吨/年聚烯烃项目于年8月启动建设，年7月在榆横工业园区率先成功投产，今年1至7月份，生产出双聚万吨，实现销售收入.亿元，利润6.亿元，超额完成阶段性目标任务。项目二期万吨/年甲醇、万吨/年聚烯烃已获得国家发改委项目“路条”等前期相关手续，预计今年底前取得批复，年开工建设。
此外，煤基芳烃项目将落地。华电百万吨煤基芳烃项目规划建设年产万吨煤制甲醇装置、万吨甲醇制芳烃装置、万吨芳烃联合装置、万吨PTA装置和万吨PET装置，配套建设年产万吨的可可盖煤矿。目前，除项目环评和水资源外，其余手续全部取得终审批复；计划今年月完成项目核准，年开工建设。
到“十三五”末，全区煤炭产能将达到万吨以上，聚丙烯和聚乙烯及下游产品产量达到万吨以上，煤炭就地转化率达到%以上。经过几年的转型升级发展，横山区将逐步构筑起煤-电、煤-甲醇-聚乙烯-聚丙烯、煤制芳烃和煤制油的高端煤化工产业体系，发挥煤炭资源的“后发优势”，为区域经济发展注入了强大动力，到年，全县煤炭产能达到万吨以上，煤炭就地转化率达到%以上，原煤入洗率达到%以上，煤电装机达到万千瓦，发电量达到亿度以上，天然气产量达到亿立方米以上。
提速新兴产业
助推经济转型升级
发展风电、光电新能源产业，是助推横山工业经济转型升级的重要抓手。未来五年，横山将抢抓国家实施“十大产业振兴规划”和“战略性新兴产业规划”的有利时机，培育战略性新兴产业，大力发展清洁能源产业，加快推进狄青塬、雷龙湾新能源产业园区的建设。加快发展新能源产业，抓好规划编制，完善管理办法，严把准入关口，确保有实力、有技术、有诚信的优质企业入驻。今年，该区雷龙湾光伏园区千伏升压站、兆瓦光伏电站将全部建成，煜龙、瑞拓、合汇3家光伏发电项目并网发电，龙源双城兆瓦风电项目主体完工，国华艾好峁.9兆瓦风电项目完成机组安装。预计到年，煤电装机达到万千瓦，能源化工产值占工业总产值的%以上；太阳能和风电等新能源总装机达到兆瓦以上，其中分布式电源占比达到%以上。
东风起处,破浪前行。横山区抓住历史机遇，把能源化工确立为支柱产业，从更高站位、更广视野提出煤炭就地转化的发展战略，把资源优势转为经济优势，构筑产业新高地，点燃发展新引擎，使得正在艰难转轨的横山经济，开启了一段新航程。
如今，横山区紧密围绕产业强、百姓富、生态美大作文章。未来横山将推进能源大转化，建设富裕横山，推进农业现代化，建设品牌横山，推进三产多元化，建设活力横山，借助撤县设区推进榆横一体化，建设魅力横山，推进民生大众化，建设幸福横山，奋力实现综合经济实力大幅提升，生态人居环境明显改善，各项事业发展进步，社会大局和谐稳定，党的建设全面加强，人民生活富裕幸福；年率先全面脱贫，年率先全面建成小康社会的总体目标。
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