2000万元流失，谁之过？ ——横山县停工楼盘牵出村级账务管理之乱

陕西农村报 2016-07-08 02:42 大字

宏安新天地楼盘工地只剩几架孤零零的塔吊。

本报记者张晓强陈新涛车雷雷文/图

2011年至今，让横山县横山镇的梁家湾村村民挠心纠结的事，无疑是原本应该发放的土地款，被村干部私自截留，原本说是给村民建移民房，实际却放贷给了第三方。更要命的是，这笔高达2000万元的资金面临回收无望的处境。

难以收回的款项

梁家湾村之前的口粮田里，曾经如火如荼的建设场面已不复存在，孤零零的几架塔吊寞落的矗立其中，简易工棚宿舍也早已上锁，空无一人。

“大概是去年停工，没钱修建了，售楼部人也放假了。”指着一家名为宏安新天地的售楼部，村民梁本义（化名）气愤地说，“本来依赖靠近城区的优势，这一片地能卖上一个好价位，却被以低价卖给了县上的一个高姓开发商。修建跨河大桥时总共花了350万，省、市上面有项目款，至少有几十万的款项对不上账。连同幼儿园旁边的那块地，两块地村上总共拿到2000万元。”

“地是2011年征走的，开发商早就把钱给了村上，但是村支书梁怀应却说要在旁边给村民开发移民房，就一直压着没发放。”另一位知情村民梁守善（化名）说，当初给开发商划地时他也参与了，宏安新天地项目总共丈量了40亩土地，幼儿园后边的那块地也有好几十亩，两块地总村里总共收到2000万元。

“后来，紧邻宏安新天地的那块地，原本要建设村民移民房的项目也没有了动静，房子也不盖，种地又种不成。”梁守善称，项目最终搁浅的原因是这笔钱被村上放了“贷款”，也就是所谓的“民间借贷”，“这都是梁怀应私自放出的钱，把村集体的钱当成了自家的钱，说到底还不是想自己谋利。没想到放出容易收回难，现在这些钱全部面临收不回来的处境。”

让村民们气愤地是，县上规划在该村建设的农贸市场，也因为资金不足而无法继续推进，梁怀应起初答应今年元月给付的200万元迟迟到不了位，现在更是没了下文。

横山街道办党委书记杨培祥接受采访称，梁家湾的事情发生在自己调来之前，据他所知这块地就不是统征来的地，征地款总共2000万，也打到村账户上了，至于村里分没分，他不是很清楚。对于村账镇管的问题，他称村里会私下再建立账户，这个无法监管。而对于梁家湾村放贷无法收回一事，杨称这种放贷情况在榆林地区很普遍，要不回来可以打官司追债，现在村里就把欠债的起诉到法院了。

暗箱操作的挂牌

根据相关规定，经营性用地必须通过招标、拍卖和挂牌等方式向社会公开出让国有土地。用地开发项目也必须在取得土地使用证的前提下，才能动工建设。那么，对于梁家湾村宏安新天地项目的征地供地程序，是否存在提前被内定的问题？对此，记者来到横山县国土局了解情况。

在该局办公室白主任的几番协调下，记者只看到宏安新天地楼盘的土地资料。该资料显示，该项目土地HTC（2011）51号宗地挂牌后，于2011年10月19日由横山县大禹房地产公司和榆林市德广房地产公司（委托人张应飞）联合竞买成功，竞得价款为768万元，为该宗土地的挂牌起始价，而这两家公司，也是此次竞买的唯一两家公司，且为联合竞标。

记者通过查询企业信用资料发现，横山县大禹房地产公司的法人为高瑞。而榆林市德广房地产公司的法人为张晓萌（1993年生），授权的代理人正是前面提到的张应飞，蹊跷的是该公司成立于2011年9月16日，也就是竞买成功的前三天才登记注册成功。

记者查询了当年该县的同类征地低价发现，横山县HTC（2011）52号宗地位于横山镇柴兴梁村，9110平方米的土地起始价就高达1267万元，远远高于HTC（2011）51号26670平方米的768万元。

有关梁家湾村2000万元征地款被干部违规发放贷款，以及该宗土地在挂牌过程中的种种违规问题，本报将继续追踪报道。

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