真情服务群众提升民生温度 ——横山县狠抓基层党建促发展纪实
本报记者 张锦国
“对面家沟里流活水，横山里下来些游击队……”这首脍炙人口、流传广泛的信天游，将我们的记忆带回到70多年前党和人民心连心、生死与共、鱼水情深的难忘岁月。也因为这首歌，让横山县走进了全国百姓的视野。谁能相信，三年前的横山县还是一个让干部提起来头疼，群众想起来发怒的地方。三年来，面对前所未有的复杂局面，横山县新一届县委、县政府领导班子深入基层，形成了“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的整体工作思路。似乎在刹那之间，横山县开始风生水起，一举摘掉了“问题县”的帽子，由穷至富，由乱到治，成了后进变先进的典型。
来了党建特派员 村矿和谐促发展
骄阳似火的七月，在横山县波罗镇蔡家沟村的山上，人们正在对蓄水池进行最后施工，一座容纳量为6000方的蓄水池已经基本成型。该蓄水池建成后可满足全村400多亩耕地的灌溉用水。
蔡家沟村位于波罗镇南10公里处，矿产资源丰富，特别是煤炭储量大、品质好，是槐树峁煤矿和水坝滩煤矿的主采区。由于煤矿的开采导致地表塌陷、地下水位下降、房屋震动裂缝等众多问题，不少群众切身利益受到损害。2012年，横山县委经过严格考核，选任10名“县委党建特派员”，抽调359名科级干部为“党建员”，分别进驻359个村。每位县级领导包抓一个乡镇、一个四类村、一个矛盾村和一个换届尾留村，机关党组织与农村党支部结对121个，干部党员与农村党员结对1986个。通过时间倒排、一事一议、建账销号等方式，排查化解矛盾纠纷，召开专题小组研究会，多次进矿进村协调。
蔡家沟村的变化就从那时开始。在党建特派员多次协调下，槐树峁煤矿和水坝滩煤矿共出资1900万元，帮助蔡家沟村治地2150亩、打井3眼、修建公路11公里，建造蓄水池解决了1120亩田的浇水问题。同时，还解决了矿区群众用水用电、道路交通、房屋维修、打坝治地和植树绿化等方面的困难和问题，极大地改善村民生产生活条件。
此后，槐树峁煤矿和水坝滩煤矿又先后投资500多万元，帮助村上实施通村工程、修缮校舍、建设活动阵地，切实有效地促进了蔡家沟村新农村建设。同时，煤矿按照吨煤10元提取了共享基金500多万元，向矿区群众免费提供生活用煤累计8520吨，资助困难大学生6名，给予60岁以上老人每人每年2000元生活补助，有效弥补了煤炭资源开发给群众造成的损害，缓和化解了村矿之间的尖锐矛盾，改变了过去群众经常阻挡，煤矿时产时停的不良局面。
村里有个白生斌 满腔热血干实事
横山县塔湾镇清河村，曾经路不通、水不通、电不通，姑娘急着往外嫁，小伙子想到外村“倒插门”。而如今的清河村已在悄然间发生了翻天覆地的变化，成为横山县的规模设施农业大村。随处可见的大棚蔬菜、初具规模的绿色养殖场和百姓忙忙碌碌的身影，充分展现了全村人学技术、比观念、谋发展的良好势头。而这一切，是因为清河村有一个好书记——白生斌。
“现在县城里吃的蔬菜90%都是由我们供应，遇到天阴下雨，我的手机就响个不停，都是催着让赶紧送菜的电话。”在清河村的蔬菜种植基地里，白生斌指着今年试种的秋葵告诉记者，这是我们的新品种，现在每斤市场价可卖到20元，行情还不错，明年我们将继续扩大种植规模。
1996年，白生斌被乡亲们选为村支书，当时他就承诺：“我一定要给乡亲们干成几件实事。”经过十几天的入户走访，他理清了工作思路，决定先要给村里通水、通电和通路。随后的日子里，他带领村民修路、架电；利用村里地下水位浅、水资源丰富的优势，实施农业综合开发工程；动员群众舍饲养羊、造林种草。
2011年初，横山县清河大棚蔬菜专业合作社成立，白生斌当选合作社负责人。他贷款买了一辆面包车，并雇用专职司机前往市场送菜。仅仅一年时间，村里每棚蔬菜的收入就达到了2.5万元。清河村由2010年人均收入不足8000元突破到现在人均收入2.4万元，蔬菜大棚种植让清河村村民走上了致富的康庄大道。截至去年底，塔湾镇修建蔬菜大棚800多棚，仅清河村就有280棚。全村年经济收入300至400万元，人均年收入达到了2.4万元。
党员念“羊经”群众发“羊财”
在横山县城西4公里的山上有个马家梁新农村。过去，这里自然条件极差，村民生活条件极苦。现如今，这里有饲料加工厂、综合服务楼、文化站、陕北白绒山羊省级科技示范专家大院，错落有致的别墅，随处可见的标准化养殖基地令人赞叹不已。
羊舍里，党员马如义正在忙活着，这位养羊的土专家，养着100多只羊，每年仅卖种羊的收入就有10万元。马如义擦了擦额头上的汗水后告诉记者，“虽然累了点，但是收入也相当可观。如今，我住楼房，开小车，生活过得很舒服、很自在。”村支书杨文强介绍，马如义不光自己致富，也带动其他村民共同致富，充分发挥了党员先锋模范作用。近年来，马家梁村党支部领导班子，念“羊经”、说“羊话”，带领村民们发“羊财”。
目前，马家梁村的舍饲养羊已形成规模化，几乎家家户户都养白绒山羊。全村有白绒山羊10000多只，其中养殖小区建成36处标准化养殖基地，有羊子6000余只。全村养羊总产值达1980.13万元，农民养羊收入占总收入的92.5℅，全村人均纯收入约2万元。现在该村已成为陕北白绒山羊的示范园，被国家绒毛用羊生产技术体系命名为“绒山羊养殖科技示范基地”。
“抓党建是本职，不抓是失职，抓不好不称职。”三年来，横山县委、县政府从严从实抓党建，凝心聚力促发展。全县党员干部坚定“全心全意为人民服务”的宗旨，以“抓教育，转作风”为切入点，不断增强基层党组织的凝聚力和号召力，切实形成了“安心扎根基层，真心服务群众”的良好工作作风，党群干群关系也更加密切，基层党建工作不仅抓出了成绩，而且抓出了实效。2014年，横山县地区生产总值达到136.09亿元，增长9.4%。城镇居民人均可支配收入29021元，增长9.4%。
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