准确识变 科学应变 主动求变 府谷重返全国百强县的背后
重点项目集中开工 
府谷中学 
墙头农业 
金属镁加工件
记者 吴杰 通讯员 刘贺伟
对于因煤而兴的府谷而言，在主要依靠传统煤炭产业的早些年，无论是煤炭价格涨跌，抑或是其他外部环境的变化，都会波及自身的发展。2016年开始，府谷的名字不再出现在全国百强县的名单中。
至此，靠资源兴起的府谷遇到发展道路上的瓶颈，以往被动发展的北方强县亟待寻求突围路径。痛定思痛，在分析与研判发展形势后，府谷主动求变，公式出了一条转型升级发展的新路子。同时，在过硬作风和民生改善的加持下，其县域经济社会发展逐步迈上新台阶。历经多年求变，府谷为自己赢得了发展主动权，2019年重返全国百强榜，至今未退出榜单。
A、双向发力求转型
在府谷传统煤炭行业工作多年，王报林经历了煤炭价格上涨带来的发展“加速度”，也体会到产业结构单一引发的发展后劲不足等问题。
作为公司副总经理，王报林所在的府谷县金川鸿泰镁合金有限公司成立于2009年。此时，正值煤炭行业发展黄金期，依靠当地丰富的兰炭资源，企业步入发展快车道。
几年之后，金川鸿泰发展速度放缓，寻求转型势在必行。而这也是府谷经济社会发展的一个缩影。2018年的府谷县政府工作报告曾明确指出，2017年，不论是经济增长还是民生改善，府谷都发生了转折性变化。同时，也提出推进产业转型升级和大力发展新能源产业，使传统产业焕发生机、新型产业大放异彩。
这样的发展思路，也传递出府谷主动求变的积极信号。
同一时期，在重庆闯荡的陕西人李恒也在寻求合作伙伴，他的企业掌握的金属镁生产技术，正是金川鸿泰所渴求的。“我们两家有点一拍即合的意思。”回忆起合作往事，王报林庆幸抓住了机遇。两家企业合作成立了新的公司——陕西鸿泰元和镁业有限公司。
在转型升级的大背景下，府谷有越来越多像金川鸿泰这样的传统企业开始寻求新发展。依靠新工艺，鸿泰元和生产金属镁可省去3道工序，每吨生产成本则可降低1500元到2000元，其质量也更有保证。
金川鸿泰的发展路径，从一个侧面反映了府谷传统产业转型升级的努力，但这还不是全部。除了精耕传统产业领域，新能源发展亦成为支撑府谷经济高质量发展的另一项支柱产业。
从府谷县城出发，驱车向西行驶近40公里，在一处铁道旁，记者见到了陕能榆林清洁能源开发有限公司副总经理骆顺涛。作为陕投集团清洁能源板块的平台公司，陕能榆林正在这里布局建设风能产业基地。
“府谷有着优良的风能和光伏资源，当地政府对于新能源的支持，给了我们在此大干一场的信心。”骆顺涛说，目前，有越来越多像陕能榆林这样以风能、光伏为主的新能源企业选择来府谷投资兴业，这股力量，势必会更好地助力府谷经济转型升级发展。
统计数据显示，自2017年至2020年，府谷县GDP增速连年增长，2020年达到583亿元。
“当年受制于紧迫形势而为之，现在看来也为自己赢得了主动权。”在府谷县发展改革委和科技局党组书记王波看来，鉴于提早主动求变，无论是传统产业转型升级，还是布局新能源，都为如今碳达峰碳中和大背景下的高质量发展奠定了坚实基础。
B、点滴之间看民生
一段时间以来，针对全国百强县的评选过于侧重经济发展指标，一些媒体和专家发文称：“这种逻辑模式，根本上看依然没有脱离GDP至上的羁绊。”不可回避的是，府谷县曾受惠于这样的评选逻辑。但随着评选因素发生变化，民生改善的比重逐渐增加，一味地发展经济显然不合时宜。
这几年，府谷县政府工作报告明确提出，以深化民生领域改革，不断增加优质民生供给，实现民生保障与经济发展相匹配。在改善民生方面主动出击，成为府谷日后的重要工作。
府谷县高级中学、府谷县职业中学、府谷县中医医院三大民生工程建设项目于2013年完成主体工程后，受宏观经济环境下行影响，工程一度停滞。后来，府谷将三项民生工程列入“追赶超越行动计划”，再次启动并建成投入使用。
除了硬件建设，从街道社区到职能部门，一连串的惠民举措，也让当地群众感受到民生改善带来的变化。
日前，记者来到府谷镇阳光社区，当时已是下午6点后，但此时正值“便民八小时”。“我们把一天24小时分为3个时间段，依次按照行政、便民和星夜划分，每个区间为8个小时，目的是为群众提供24小时不打烊服务。”该社区党委书记贾海霞说。
在府谷，来自社区的暖心举措比比皆是。“现在小区道路宽阔洁净了，乱停乱放得到彻底整治，事事有人管，沟通和服务顺畅多了。”阳光社区居民艾瑞的一席话，也是当地居民的普遍感受。
暖心举措不止在社区。大昌汗镇大昌汗村村民贾东拨通了县行政审批服务局的便民电话，想要咨询对方是否有政策协助村合作社加急办理工商营业执照。虽已是中午下班时间，电话那头的行政审批服务局职工李卫东立即为其开启延时服务，从填写表格到提交相关材料，仅用半个多小时就办理了手续。“没想到现在办事这么方便，工作人员的态度也很好，帮我们解了燃眉之急。”贾东对此赞不绝口。
群众的获得感、幸福感和安全感，在点滴之间有了显著提升，也体现了府谷当地经济社会发展带来的物质生活和精神生活的提高。一个个暖心举措，不仅让困扰群众的难题有了解决之道，也架起了干群关系的“连心桥”。
C、提振发展精气神
对于这座干群关系“连心桥”，当地社区干部的感触最为深刻。近年来，广大党员干部的作风有了明显转变。而这一转变，也提振了大家干事创业的精气神，成为府谷重返全国百强县的重要保障。
年初，一场暴雨让府谷县第四小学对面山体出现落石现象，居民王妍在行车过程中与落石“擦肩而过”。在接到群众反映后，问题所属的阳光社区党委立即上报情况，并通过党建联席会与驻区单位共商解决方案。
近年来，府谷以党组织及在职党员、干部“双报到”为切入点，探索构建“街道社区与报到单位年度考核互听意见、干部考察互做鉴定、志愿服务互相评价，促进共同参与城市基层治理”的“双考双评”机制，倒逼部门单位党组织和党员干部转变思想观念和工作作风。
府谷县委副书记文永先表示，通过“双考双评”结果运用，广大党员干部自我管理、自我约束明显加强。同时，可以有效引导党员干部把服务作为自觉追求，以过硬作风化解经济社会发展难题。
府谷县乡村振兴局局长马有林坦言，目前，单位虽有多名临近退休干部，但像以往临近退休就不怎么来单位的“走读生”完全没有。“大家每天工作的状态很积极，整个干部队伍作风确实不同了。”马有林说。
过硬的作风为府谷县经济社会发展提供了强劲动力。随着一大批重点项目集中开工，府谷县将持续深化作风建设，以快干实干苦干推进项目建设。“项目建设是稳定经济增长、保障改善民生的重要举措。”府谷县县委书记田小宁表示，府谷将进一步夯实领导责任，优化审批程序，加大督查力度，强化要素保障，有力有序推动项目建设，不断提升发展的质量和效益。
（本版照片均为资料照片）
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