6月19日，榆林前往府谷、神木、大柳塔等地的客运班车再次停运，涉及6条线路，62辆车—— 榆林客运停运困局亟待破解
2017年以来，榆林市前往神木、大柳塔、子洲等各个班线客车都出现过停运现象，6月19日上午，榆林前往府谷、神木、大柳塔、内蒙古乌审旗等地的多趟客运班车再次停运，大量旅客被滞留在榆林汽车客运北站外。
为何会频频出现停运现象，华商报记者在采访过程中发现，不少客运班车司机称是因榆林市运管所以及榆林市交通局对“黑车”打击力度太小，“黑车”纷纷跑长途抢生意，导致客流量极大减少。
客运乱象
客运班车今年来停运三次
司机质疑打击“黑车”不力
19日上午，榆林前往府谷、神木、大柳塔、乌审旗的多趟客运班车停运，不少乘客滞留在车站候车厅，有部分乘客在车站外乘坐私家车或者出租车前往目的地。一名售票员说，今天前往神木、大柳塔、乌审旗等地的班车全部停了，具体恢复运营时间还不能确定。
“其实乘坐班车还能有一定的安全保障，私家车如果出现事故还没有地方说理。”准备前往大柳塔的市民霍刚说，每次他乘坐班车总会在站外遇到揽客的“黑车”司机，令他疑惑的是，难道执法单位就看不到吗？
华商报记者检索发现关于榆林班车停运的报道屡见报道，《“黑车”猖獗陕西榆林往多地班车停运大量旅客滞留》、《榆林：县际班车经营惨淡“黑车”猖獗市场监管成难题》、《榆林发多地班车昨停运》等均报道了榆林客运班车因“黑车”而停运的问题。
据了解，今年以来榆林客运班车累计停运三次，每次停运都是因为“黑车”猖獗，影响了客运班车的正常运营。2017年3月9日上午，榆林汽车客运北站客车停运，并拉起横幅写着“我要生存 我要吃饭”、“恳求政府打击“黑车”、违法网约车”，可以说每次的客运班车停运的诉求都非常明确。
客运班车数量持续减少
“黑车”大肆非法营运
“黑车太多了，我们现在每趟都是赔钱运营。”司机杨师傅说，“黑车”司机经常会因为客源问题和班车出现矛盾，但运管部门不管，“黑车”被抓后三天就被放了，如果这次运管部门仍然敷衍了事，他们将会一直停运下去。
车主黄师傅称：“停运也是无奈之举，一天不跑车还不赔钱，出来跑车，油费、过路费以及车辆损耗，算下来就成赔钱状态。”黄师傅称，他跑榆林至大柳塔的班车已经六年多了，但是从2014年开始，经营状况一年不如一年。
另外一位从榆林至横山的班车师傅告诉华商报记者，之前“黑车”就已很猖獗了，但是最近横山的出租车也开始跑榆林至横山这条线路。“我们有一次在路上遇到一辆出租车，对方态度很嚣张。”郭师傅表示，还发生过几次出租车司机和客运班车司机打架的情况。
华商报记者从多条线路负责人处了解到，从2016年开始，他们便向榆林市政府、榆林市运管处、榆林市交通局以及榆林市城市客运管理办公室等多部门反映黑车猖獗的问题，希望可以多部门联合对黑车进行整顿，但是一年多过去了，黑车猖獗仍然是影响客运班车运营的主要阻力。
据榆林市交通局统计数据显示，榆林市在客源充足的情况下，最多有2400多辆客运班车，但是受客源影响，截至2016年底，榆林只剩1380多辆客运班车，且这种萎缩状态还在持续中。
记者调查
“黑车”建群拉客
出租车也凑热闹
近年来，随着铁路、高速公路的大力发展，机场的扩建以及私家车的增多，人们出行选择更加多样化；加上近两年榆林经济发展平缓，流动人口减少，乘坐客运班车的人数量减少也在情理之中。但是，除了这些因素之外，还有一个重要的原因，那就是非法营运车辆的泛滥，这也是导致乘客流失的一个重要原因。
采访中，华商报记者通过内部关系进入一个榆林至横山拼车群，在群内不断有人发“横山到榆林，人找车，5:30出发。电话：159××××××××”，另外有司机在群内称：“在榆林他们也扣不了我的车”。
华商报记者拨打群内信息所留电话，对方告诉华商报记者，从横山到榆林价格为40元每人。华商报记者询问：“你们还有拼车群呢？”对方称“我们群里有六七十辆车，全在一块呢，往返都有车。”
当被询问“这个是不是算网络约车？”对方承认，“这个不是网约车，就是我们自己跑。”该非法营运车主表示，“平时他们都在车站门口揽客，如果遇到运管部门严查，就通过电话、微信等方式揽客。”
根据车主给华商报提供的视频截图可以看到，榆林-横山、榆林-绥德、榆林-大柳塔等地都有拼车群，群内不断有人发送车辆信息。华商报记者在其中一位非法营运者的微信朋友圈中看到，每天都会发表“榆林回横山车找人”、“横山走榆林车找人”并附有联系电话。
在另外一段视频中，由于争抢客源，客运班车在子洲高速出口处与一私家车发生争吵，对方蛮横地称：“我就是免费接送，怎么不可以啊？”从现场可以看到，男子驾驶的是一辆7座私家车，车上乘坐着多位携带行李的乘客。
“黑车”不怕被查
“找人给说一下就出来了”
19日上午，榆林前往大柳塔、神木、府谷等地的班车停运，这更让非法营运车辆在车站门口公开揽客，而在揽客的人群中还可以看到不少出租车司机的身影。一位市民乘坐上了一辆出租车，他告诉华商报记者，他准备去金鸡滩，但是到车站门口后才发现班车停运，随后在车站门口遇到一位出租车司机询问“走不走？”商量好价格后，男子便坐在出租车上等待。就在华商报记者与该名男子聊天时，出租车司机又带来三名背着行李的男子，随后驾车而去。
华商报记者在候车厅门口驻足时，就有不少人前来询问要去哪里，还热心地说“班车都停运了，你如果要走就只能坐我们的车。”“现在走横山50块钱，我就差一个人了，如果走马上就可以走。”一位非法运营横山线的私家车主表示。华商报记者跟随过去发现是一辆7座私家车，“你们这不会在半路上被执法人员挡住吧？”对方称，“不会的，我们的关系网比较复杂，被扣了也能要回来。”
华商报记者乘坐多个非法营运车辆同时询问车主是否会被查扣的问题，非法营运者们都给了一个差不多的答案“被查扣了能要回来”。
“这个很安全，现在都有几个朋友在政府单位上班，如果被查住了找人给说一下就出来了。”一名非法营运车主表示，现在不仅仅是“黑车”，有不少县的出租车也有拼车群。
整治困局
正在协调线路负责人
争取客运班车早日营运
19日下午，华商报记者在榆林市长途客运北站看到，榆林市运管处、榆阳区公安局等部门纷纷到达车站了解情况，并督促车站尽快联系线路班车运营负责人，尽早恢复运营。
据了解，榆林市从事交通运输管理的企业有榆林市恒泰汽车运输集团有限公司、榆林市长运汽车运输集团有限公司、榆林阳光运输集团等几家大型客运公司。
提起客运班车停运的情况，榆林市恒泰运输集团的负责人也表示很无奈，汽车站和运管所多次合作打击“黑车”，但也只能在一段时间内有所好转，无法取得长期的效果。我们现在每年的利润额都在下降，每年下降的幅度都在20%左右，所以营运上也比较难。”该负责人表示，受“黑车”影响，每一条线路上运营的客运班车都是赔钱运营，司机师傅们也是怨声载道。
“虽然可以理解客运班车司机的心情，但是长时间停运不是解决问题的办法，反而会导致“黑车”揽客更加猖獗。”该负责人表示。他已多次劝说车主恢复运营，但无济于事，具体的运营时间还不确定。
取证难带来执法难
须多部门联合长效打击
那么，“黑车”猖獗，运管部门是怎么看待的？他们有没有进行有效的监管？监管的难度又在什么地方呢？
针对“黑车”泛滥的现象，榆林市政府曾多次安排部署了专项整治行动，以县区政府为主导，相关的公安、交警、交通运管等部门协同配合，市县联动，形成整治合力整顿客运市场，但是效果甚微。
20日上午，华商报记者致电榆林市道路运输管理处处长苏来鹰，他表示目前正在开会，班车停运一事已交由榆林市交通局负责处理协调。而榆林市交通局相关负责人接受华商报记者采访时表示，6月19日榆林发往神木、府谷、大柳塔等县区的班线客车停运，涉及6条线路，62辆客车。
“客运经营者主要是反映道路客运市场整治力度不够，效果不明显，客运线路上非法营运车辆较多，再加上县区的出租车在榆林城区异地营运，影响了班线客车的正常经营。”该负责人表示，他们正与客运经营者座谈对话，督促尽快恢复营运，同时要求榆阳区交通局、榆林市运管处、榆林市城客办加大查处力度，维护客运市场秩序。
根据《道路运输管理条例》第六十四条规定：未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对于非法营运车辆，该负责人告诉华商报记者，由于非法营运车辆取证较难，很难抓住现场交易行为，所以给执法带来了很大难度。6月19日，榆林市政府下发红头文件要求各区县政府要设立专门的整顿办公室，联合交通、治安、综合执法、交警等部门开展集中整治，形成打击非法营运长效工作机制。华商报记者 杨虎元 文/图
>>记者手记
打击“黑车”就要动真格
长期以来，榆林“黑车”非法营运现象屡禁不止，榆林机场、火车站、南北客运站，“黑车”长期在此游走，严重破坏客运秩序，影响交通安全。对“黑车”的集中整治，以往有关部门确实做了不少工作，但收效甚微。
“黑车”泛滥初期监管不力，很多人觉得开“黑车”成本低、利润高，导致“黑车”队伍越来越庞大，直到发展到积重难返的地步。甚至是为争抢客源，班车司机和“黑车”司机相互谩骂，甚至大打出手的事件时有发生。
打击“黑车”就要动真格，杜绝人情关系，各个职能部门需要齐抓共管，重拳出击，形成合力，严查“黑车”，并且一查到底，不因情况好转而有所放松，真正形成长效机制。
“黑车”泛滥到如此地步已经不是一个或者几个执法部门能够解决的问题，但不容忽视的是，“黑车”泛滥已经严重影响到市民生活甚至整个城市的形象，这对榆林城市管理来说无疑是一场考验。
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