榆林市着力构建以市县区中小企业服务中心为主体、社会中介服务机构和园区服务平台为两翼的“一体两翼”中小企业服务体系——为中小企业插上腾飞的翅膀

本报记者 宋炜

今年初，市委、市政府出台的《关于加快非公有制经济发展的实施意见》（以下简称《意见》）中明确指出，要着力构建以市县区中小企业服务中心为主体、社会中介服务机构和园区服务平台为两翼的“一体两翼”中小企业服务体系，推动中小企业持续健康发展。

据悉，截至2016年底，榆林市中小企业、非公经济组织达22万多户，占企业总数的99%以上，中小企业实现增加值1500亿元，占全市GDP比重达到53.5%，提供的城镇新增就业岗位比例达80%以上。在对经济社会发展的贡献和重要性日益凸显的同时，榆林市中小企业还普遍存在融资难、融资贵、人才匮乏、市场低迷、创业辅导力量不足、信息服务资源落后等一系列制约企业发展的问题，且始终挥之不去。针对相关问题，除了依靠企业自身努力外，亟待更专业化、系统化、社会化的服务体系。

中小企业服务体系建设

有了长足的进步和发展

目前，榆林市已初步形成了以市级中小企业综合服务平台为主干、以社会多种服务机构为补充的中小企业服务体系网络，建成包含了创业孵化、融资担保、市场开拓、科技支撑、人才培训、信息服务、管理咨询、信用评价八项内容的服务体系。全市中小企业服务机构达300多个，其中人才培训70个，电子商务60个，会计税务30个，融资服务30个，法律服务15个，信息、咨询机构40个，其他服务机构50多个。

市级中小企业服务平台已列入工信部全国公共服务平台综合服务窗口建设规划，府谷县中小企业服务中心列入工信部陕北能源化工产业集群窗口服务平台建设规划。同时建成了吴堡县中小企业服务中心等9个省级中小企业公共服务示范平台，汇智协同创业孵化中心成功创建省级小型微型创业创新基地；确认子洲县中小企业发展促进会等31个机构为市级中小企业公共服务示范平台、高新区科创企业孵化器等为市级小型微型创业创新基地。建成了市青年企业家协会的综合服务平台，榆商金融服务咨询有限公司的企业融资上市专业咨询平台，陕西华税税务所的会计、税务服务专业平台等一批可为中小企业提供经贸、金融、电子商务、财会等各类专业服务的平台。

“12348”社会化中小企业服务体系未来可期

榆林市中小企业服务体系建设在取得初步成效的同时，也存在诸多不健全、不完善之处，如基础相对薄弱，综合性服务平台不强，专业性服务平台发展滞后，服务职能缺乏协调与整合等。针对这些问题，市中小企业局以《意见》为指导，确定了坚持走“政府扶持中介、中介服务企业”的路子，建立健全社会化的中小企业服务体系，实现坚持“1个导向”、打造“2类平台”、配置“3类服务”、建立“4大机制”、完善“8大子体系”的“12348”社会化中小企业服务体系建设目标。

具体来说，就是要以全面、深入、系统地优化中小企业的发展环境为导向，建设好综合性服务平台和专业性服务平台，优化配置公共服务、公益服务和商业服务三类服务，建立健全中小企业服务体系领导机制、协调机制、业务运营机制和监督保障机制，建设和完善以创业辅导、融资担保、市场开拓、信息服务、科技支撑、教育培训、管理咨询、信用评价8个方面为内容的专业服务平台。

要逐步建成一个依托融资服务等6个内部机构、集8大专业为一体的综合性市级中小企业服务中心，12个紧密结合当地中小企业发展实际情况、在服务领域和服务机构选择上有所侧重的县（区）中小企业服务中心、20个围绕全市省级重点县域工业集中区的特色产业服务平台，形成市、县、集中区三级服务网络上下贯通、纵向补位，逐步满足全市中小企业服务需求。

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