谱写村企和谐共建新篇章
京府煤化公司
府谷因煤而兴，也因煤而盛。但是，随着资源开发和项目建设步伐加快，因土地征用、环境污染、采空区塌陷、贫富差距悬殊等问题引发了不少矛盾。一度时期，村矿、村企关系紧张，导致群众上访不断，企业生产经营受阻，严重影响经济发展和社会稳定。
为有效解决这一事关民计民生、影响社会和谐的突出问题，府谷县探索建立了村企“组织共建、发展共赢、利益共享”的社会管理新机制，走出了一条资源型地区村企和谐发展的新路子。
党建领航 凝聚共识
实现村企和谐，关键在于党建工作抓得实不实，基层党组织和党员的作用发挥得够不够。
2006年以来，府谷县狠抓基层组织建设，在扩大党组织覆盖面、创新党组织设置形式、发挥党组织作用方面积极探索，初步建立了村企之间组织共建的党建新机制。
府谷县着力扩大党组织的覆盖面，切实加强非公有制经济党的建设，先后建立非公有制党组织87个，建立“村企联合”党支部20个、“协会+支部”50个、党总支部5个、党委4个。以组织为阵地，宣传党的政策、引导企业规范经营、鼓励企业家回报社会，为促进村企和谐提供了组织保障。
同时，该县注重发挥村党支部的作用，先后选派矿区66名村支部书记、村委会主任到煤矿担任民调副矿长，8名村支部书记、主任担任村企协调组长；选配77名企业党员负责人在联合支部任职；选派64名懂政策、有经验、会管理，善于做群众工作的党政干部到企业和村子挂职担任特派员，由他们负责协调村企关系、化解村企纠纷，搭建起村企纠纷协商调处平台，一有问题都能在及时有效的沟通中予以化解。初步建立了村企之间组织共建的党建新机制，有效发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
府谷县还结合县情实际，不断创新政府工作理念，注重发挥行政调控职能，对资源和财富进行调节分配，促进村企共同发展。2006年，府谷县制定出台了《关于建立煤炭资源开发补偿机制有效化解矿区村矿纠纷的指导意见》，对乡镇煤矿按吨煤3元提取开发补偿费，全部用于矿区生态恢复治理和全县农村生产生活条件改善。2008年，制定出台了《煤矿采空区塌陷恢复治理和搬迁补偿暂行办法》，明确因煤矿生产引发的矿区群众住房、附属设施、耕地减产、林木砍伐、生活保障等各方面的补偿标准，及时有效地解决影响老百姓生产生活的后顾之忧。推行项目优先本地用工制度，政府给予补贴，地方民企最大限度地安排本地劳力；设定用工比例，要求驻府的中省大项目至少安排30%的县内人员就业；物流传输优先考虑本地车辆。与此同时，政府制定优惠政策，营造良好环境，帮助企业协调项目、争取资金、配置资源，破解难题，促进了企业发展壮大。
群众参与 利益共享
让老百姓在资源开发过程中得到实惠，实现资源利益共享，是理顺村企关系，帮助群众增收致富最直接、最现实的途径。围绕共建共享这一核心，府谷县、乡、村三级党组织和企业想方设法为群众提供增收致富渠道，让群众有机会参与企业发展和资源开发，实现发展共赢。
府谷县委、县政府明确要求企业和项目用工时，县内大中专毕业生和复转军人不得低于60%，同时，要求企业创造条件，吸纳当地青年劳力。目前，全县约有11.6万人在工矿企业上岗就业或就近劳务，增加了农民的工资性收入。工矿企业工程建设所需的砂石料等地方建材，同等条件下优先由当地村民组织供应；煤矿还把技术含量低的零星土石方工程，交给当地村民组织实施，群众不离家乡就能在企业和项目建设中得到实惠。该县还鼓励村民围绕企业生产需要组建专业运输队，承担企业原料进厂、产品外运业务，发展物流运输业，仅此一项，产煤乡镇农民人均年经营性收入达3500多元。鼓励村民围绕企业生产生活需要，发展餐饮、娱乐、商贸业，在服务企业中增加收入。依托企业的资金和技术优势，帮助农民发展现代特色农业。几年来，全县民营企业累计投资5亿多元，建成78个现代农业小区，培育农业主导产业，有力地推动了农业产业化经营。村民在企业发展中得到了实惠，群众拥护企业发展，企业赚钱回报百姓，你中有我，我中有你，形成了村企（矿）互惠互利良性发展局面。
村企共建促和谐
新民镇是府谷县一个煤矿大镇，新民镇17个行政村不同程度的有煤炭资源。全镇各村发展都深深打上了煤的“烙印”。许多村因煤而兴，很多问题也因煤而生。
为了让村企和谐发展、利益共享，2009年以来，新民镇创新基层党建形式，通过建立村企联合党组织的方式，选派17个村支部书记到17个煤矿任民调副矿长，主要负责处理村企事务、化解村企纠纷、维护村企关系。这17名村企联合党支部书记在企业和群众之间担当起矛盾纠纷化解的桥梁，不仅使各村村民的工资性收入、经营性收入、财产性收入的来源更加可靠，而且，有效地解决了煤矿与所在村在土地占用、采空塌陷区治理、人畜饮水保障、移民搬迁等方面的纠纷，切实维护了村企和谐发展，保持了农村大局稳定。村企联合党组织将企业赢利和群众增收紧密联系起来，建立了利益共享机制，使村企矛盾这一资源开发区在社会管理中面临的最大难题迎刃而解。
京府煤化公司村企联合党支部是府谷县村企联合支部的试点，从2009年就开始村企共建党支部。联合支部把企业和农村党建有机结合起来，形成企业和村支部互帮互促机制。作为驻村企业，京府煤化公司拿出4％的股份让村民入股，在招工用工时优先录用本村村民，对一般的土方土建工程和运输物流，优先选择本村村民。目前，全村先后共有100多人在京府实现就业，占全村人口总数670人的1/6，每人年收入均在3万元以上。据了解，京府煤化从建厂至今累计在乡村里投入资金1000多万元，用于解决人畜饮水、农网改造、通村道路、移民搬迁、修建学校和开展社会公益事业。该企业党支部每逢重大节日就会组织员工开展各种活动，举行象棋、乒乓球、台球比赛等，另外公司专门设立了“助学、助残、帮困”三项基金，先后扶持和支助近百名员工和驻地村民子女求学深造。出资帮扶修缮、重整当地濒临倒闭的学校。公司之所以救急济困是为了让村民在共享企业发展成果的同时进一步增进村企的了解和友谊。这样一来，村民在企业发展中得到了实实在在的利益，群众拥护企业发展，企业赚钱回报百姓，实现了村企互惠互利。
村企共赢企业再发展
新民镇新尧村村企联合党支部书记高在仁说，村企共建使企业负责人和群众的观念发生极大地转变，在遇到矛盾和问题时，企业和群众都能主动换位思考，从而使得一批影响农村发展的突出问题得到有效解决，大量村矿矛盾、村企矛盾通过村企联合部协商就地化解。
村企关系的和谐促进了企业做大做强，使府谷民营企业走上了产业规模化、组织集团化、管理现代化的发展道路。村企共建也让群众信任政府，政府扶持企业，企业回报社会，形成了和谐共荣的良好发展局面。截至目前，全县一类村党支部发展到141个，二类村党支部发展到83个，三类村党支部减少到8个，实现了党的建设与经济建设同步发展。2013年，府谷县实现工业增加值372.9亿元，其中民营企业实现增加值233.18亿元，占到县域经济总量的55%。
新闻推荐
本报讯（记者薛海勇通讯员杨林平郝先锋）“政德、官德、人德，终生修的；年廉、月廉、日廉，一世清廉。”这是最近府谷全县科级和县级领导收到的一条廉政信息，而这条信息的来源是府谷县纪委主办的《纪检监察...
府谷新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离府谷县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。