挺起能源新都的脊梁
府谷县大昌汗镇
文明新风满眼春，塞北重镇捷报传。在1月15日召开的全省宣传部长暨精神文明建设工作会上，榆林市府谷县大昌汗镇被省委、省政府授予2009年度陕西省“文明乡镇”荣誉称号。
大昌汗镇位于府谷县西北端，土地总面积196.57平方公里，常住人口6301人，耕地19304亩，林地88000亩，林草覆盖率43％。境内有工业企业26家，有规划建设的郭家湾工业集中区，国家规划的袁家梁井田、郭家湾井田。
大昌汗，历史长河中“大漠孤烟”的边陲要塞，在新时期里完成“华丽转身”，成为异军突起的能源化工重镇，今日的大昌汗，更是朝气蓬勃，动力十足。神奇的大昌汗在浓郁的历史文化双重色彩中，又增一抹鲜明的时代色彩。
数据是最好的佐证。2009年，在金融危机背景下，府谷县大昌汗镇因地制宜发挥优势，逆势而上，取得了丰硕成果，各项财政指标较往年均有新的突破。工业生产总值达32亿元，比上年增长113%，农业生产总值1800万元，比上年增长6%，农民人均纯收入8867元，同比增长41%，招商引资约50亿元。近年来，全镇累计完成固定资产投资31亿元，镇财政完成固定资产投资8000万元。
“大昌汗镇发展快速，主要源于努力践行科学发展，以效能建设激发创业激情，以招商引资、服务园区建设强力推进工业强镇，以城镇建设、环境治理全面惠及民生。”大昌汗镇党委书记杨双林如是说。
时值严冬，走进府谷大昌汗镇这片充满希望的热土，各项事业蓬勃发展的热浪扑面而来。近年来，该镇紧紧围绕“工业富镇、农业稳镇、项目强镇、生态美镇”的战略目标，结合实际，不断加快工业化、城镇化和农业产业化发展步伐，扬改革之风帆，迎潮头而搏击，用智慧和汗水谱写出了镇域经济跨越发展新的篇章。
念好“农”字经
算细增收账
大昌汗镇虽是工业大镇，但始终没有放松过农业建设。
建设社会主义新农村是新时期解决“三农”问题，促进城乡经济协调发展的重大战略部署。近年来，大昌汗镇下大力气建设大昌汗、那孟家沟等新农村。投资1600万元高标准、高品位建设的郭家湾新农村目前已全部竣工，走进郭家湾，排排楼房错落有致，街道整洁俨然，各项设施功能齐全，特别是中心文化广场，更是成为矿区新农村的一道靓丽景观。
念好“农”字经，需做足农业科技和产业特色两大文章。大昌汗镇按照“稳粮、扩草、造林、兴牧”的工作思路，积极调运玉米、高粱、瓜果蔬菜等优良品种3万公斤，化肥、地膜、农药等生产资料2500吨，全镇完成粮播面积19640亩，推广种植地膜玉米1000亩。同时，积极发展效益农业，以畜牧业为龙头，继续引进优良品种，做大做强羊子产业，树立品牌，从而实现促进农业增效、农民增收目标。该镇积极扶持规模养殖，投资1000余万元的大昌牧业公司已拥有种猪420头，已生产仔猪1200只，成为周边县市最大的种猪繁育基地。目前，全乡存栏肉猪1100头，存栏羊子8100只，粮食总产量2177吨，农业总产值1470万元，发放粮食直补资金6.5万元。
优化农业产业结构，因地制宜开发主导产业。发展特色经济，规划三大基地一示范园，即：刘三石岩万亩优质牧草基地、松宏湾养殖基地、石岩塔育苗基地，大昌汗造林示范园。同时增加科技含量，大力推广双沟覆膜、垄沟种植、种子包衣、配方施肥、抗旱保水等五大先进适用技术，发展旱作农业，推动传统农业向优质、高产、高效的现代农业迈进。
生态绿化建设扎实推进。林草覆盖率在全县范围内遥遥领先。今春完成退耕补植2000亩，荒山造林补植6000亩，其中树冠2米以上大油松2630株，树冠1米以上大油松和圆柏3万株。投资114万元，对“两山”古城山、南山以及“三线”即羊大、野大、石岩塔公路沿线进行绿化，栽植大油松苗2630株，圆柏、油松小苗3万余株，造林成活率达到了80％以上。大力推广沙棘种植8.5万亩，治理水土流失面积60平方公里，逐步形成长期、稳定、可持续发展的良性生态体系。
唱好“重头戏”
优化硬环境
农村基础设施建设力度大不大，是推进经济大发展速度和提升群众生活水平快不快的关键所在。2009年来，大昌汗镇投入8000余万元开展了大规模的集镇、基础设施和新农村建设，大力改善人居环境，提升集镇品位，增加农民劳务收入，为经济和社会事业的发展创造了良好的硬环境。
集镇建设。投资120万元完成了去年开工建设的大昌汗中心广场，已交付使用，居民休闲娱乐场景初步体现；投资200万元完成河滨路、学校西巷、医院东巷、广场巷的建设工程，目前，部分工程已完工；投资300万元建设集停车、修理、电焊等服务项目为一体的综合服务场所两处，以规范集镇停车、修理、电焊等方面秩序。目前一处已完成场平工作，另一处完成了设计；投资130万元建设环卫所及垃圾中转站，建设公厕3处，并配套垃圾清运车辆和清扫车。目前环卫所建设已经完工；投资280万元硬化郭家湾街道人行道，目前管道已铺设完毕。
新农村建设。郭家湾新农村建设已投资1600万元，工程已基本完工，即将交付使用；投资900余万元建设的前五当沟移民新村，目前已全部完工。
公路建设。投资1500万元实施的大昌汗—哈业五素、大昌汗—元壕两条出境公路的油面铺设工程已全部完工。这两条公路的完工，大昌汗实现了全镇行政村村村通油路（水泥路）的目标，投资180万元新修大昌汗—苏家梁村公路并实施混凝土硬化，工程已全部完工；投资483万元新建了东沟大桥及引线工程，投资150万元完成了大昌汗过境线西端排险及硬化工程。
新区建设。投资600万元实施大昌汗村对正塔移河改道及对正塔回填工程，改善河流线形，扩展成为大昌汗集镇新区。同时，积极引进工业园区大企业作为后勤生活基地，提高当地4个行政村近200户农民的收入，带动集镇第三产业发展到一个新的水平。投资189万元建设并投入使用的安家塔大桥，使大昌汗一街向安家塔延伸，逐步将安家塔村建成新农村，同时形成大昌汗集镇的第二新区。投资400万元改造一街并延伸至南沟桥，形成长3500米，宽16米的主街道，并配套给排水、路灯设施及地下通信和广电光缆设施的建设，目前工程已全部完工。
生态建设。古城山森林公园建设全面启动，目前已完成主体树木栽植，完成了道路的基础部分，设计文本正在审批，预计在3年内完成，项目总投资约3000万元，2009年已完成投资300万元。
基础建设。投资550万元建设的镇政府综合办公楼工程、投资80万元新建计生服务站及司法所，投资80万元建设大昌汗等3个村的支部村委办公室，目前已完工并交付使用。配合县公安局新修建的派出所，目前工程已完工，即将入住；人饮工程。整乡推进自来水工程。50人以上的村全部通自来水，工程建设中共铺设管道11.926千米，新建加压站2个。目前自来水建设工程已经全部完工，总投资250万元，该工程的完工解决了全乡2400户、6303人的饮水问题。
文化建设。投资400余万元对全镇的多处文物古迹和文化景观进行修复，使乡镇文化品位得到了提升。
打出“能源牌”
改善软环境
大昌汗镇紧紧围绕火电及载能基地建设这个主题，瞄准市场，调整产业、产品和规模结构，积极推进集体化经营，走重工业、轻工业和农副产品加工业协调发展的路子。
“栽好梧桐树，引得凤凰来。”大昌汗镇采取得力措施，制定优惠政策，改善投资软环境，积极营造有利于招商引资的良好发展环境，确保个体私营经济保持快速健康发展。
强化资源环境管理，实施可持续发展战略，引导企业向节能型、环保型转变。该镇坚持资源开发与环境保护有机结合，提高资源利用率。加大煤炭市场整顿力度，严厉打击非法堆煤场、私挖滥采以及非法转让经营开采权的行为。加快资源初级开发产业向深加工转变，粗放型向集约型转变。对全镇煤矿越层越界非法开采行为进行了全面彻底的专项治理整顿。合理利用土地资源，切实保护基本农田，严格控制非农业用地。积极开展“五小企业”治理整顿和环境污染治理。对2户兰炭企业实行了停产整改，铁合金企业全部新上环保除尘设备，累计投入环保治理资金780万元，使“三废”污染得到根本治理。整治清理河道“三乱”污染，污染治理实现了达标。认真排查和治理各种事故隐患，纠正各种违章违规指挥和操作现象。切实改善安全生产条件和健全自然灾害预防救助体系，排除各类安全隐患，确保人民群众的生命财产安全。在全镇范围内开展全面、彻底安全生产大检查工作。2009年全年无重特大安全事故发生。
引进的神华神东郭家湾电厂，总投资28亿元，建设2×30KW煤矸石电厂一座。该电厂运营后，可以将“煤矸石”变废为宝转化为电能，仅该项目投入运营后就可为县财政贡献约1亿元税金。新组建的漠源镁业煤化责任公司，已投资2.4亿元，建设60万吨兰炭生产线，金属镁一体化项目，对煤炭资源进行深加工，从而产生出金属镁、焦油、焦炭等多种有市场竞争力的产品。
大昌汗镇在认真贯彻落实科学发展观的过程中，理清思路，实现了社会和谐和经济跨越发展的双赢。镇长淡军告诉记者，“项目要引进来，还要留得住才行。”
倡导“文明风”
织就“平安网”
大昌汗镇从农村实际出发，制定了精神文明建设的目标和规划。该镇定期组织党员学理论、学政策、学适用科技知识，使每个党员成为遵纪守法、科学示范、勤劳致富的排头兵和“领头雁”，起到了模范带头作用。在基层党组织中开展创建“五型”支部试点活动，在群众中广泛开展“十星级文明户”评选活动，去年全镇评选出100户镇级文明农户，命名10个自然村为镇级文明村，使全镇呈现出一派安居乐业、欣欣向荣的景象。
在发展中不断健全完善社会治安综合治理责任制，建立健全治安网络，强化综治措施，深入推进“平安大昌汗”创建工作。坚持打防结合，严厉打击危害社会治安的刑事犯罪和村霸、街霸等邪恶势力，扫除了黄、赌、毒等社会丑恶现象。认真清理整顿非法乱建、乱占土地问题。
高度重视做好信访工作，全面推行领导干部下访制度，深入开展矛盾纠纷排查调处，引导群众以理性合法的形式表达自己的利益要求，积极预防和化解各类社会矛盾。2009年，全镇排查调解纠纷113件，调解成功率达到100％，全镇无一例上访事件发生。全年查处治安案件64起，拘留56人，罚款处理133人。辖区内无重特大恶性事件发生，社会治安综合治理取得阶段性成效。
做足“民生”事
奏响和谐曲
大昌汗镇党委、政府把发展教育事业放到重要位置。巩固提高“两基”成果，积极推进素质教育，全面实施教育强镇的发展战略。落实“两免一补”政策，全乡855人兑现补贴共计16.8万元。2008年全乡拿出20余万元，对高考达到三类本科以上的贫困大学生进行资助，资助标准为一本5000元，二本4000元，三本1000元；对中考前20名的21位学生也进行了资助，资助标准为5000——2000元，对往届特困大学生进行继续资助，其中赵建军、赵丽每人每学期5000元，直至大学毕业。2009年，该镇筹集资金550万元，组建了教育基金会。
深化卫生“三项制度”改革，完善农村三级卫生保健网络，不断提高健康意识、医疗水平和服务质量。2009年，该镇农村合作医疗实行全员免费，参合率为100%。加强街道卫生和集镇管理，开展了环境卫生集中整治活动。大昌汗镇还专门成立了街道卫生管理办公室，抽调一名副职干部任办公室主任，配两名工作人员，常年雇用6名街道保洁员，新建垃圾场一处，以往长期存在的粪土乱堆、柴炭乱垛、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等“五乱”问题得到彻底解决。改善了街容街貌，进一步整顿规范集镇秩序，塑造了大昌汗镇“文明集镇”良好形象。
大昌汗镇党委、政府非常关心贫困弱势群众的生活，对全镇贫困户进行摸底调查，分类排队，建档立卡。先后下拨扶贫救灾款项32000元，保证了全镇低保户、五保户和残疾人的基本生活。全面开展了结对子、一帮一、“认穷亲”活动，增进干部与贫困群众的密切联系，替他们出主意、想办法，采取传授技术、劳务输出等措施，寻找致富门路。逐步完善了对低收入群众和弱势群体的救助制度，积极申报农村特困大病医疗救助8户，积极争取25万元资金，针对性地援助特困残疾人员28名。
认真落实民生资金，调动农民生产积极性，促进农民收入增长。2009年，该镇共落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机补贴、家电下乡补贴及农民低保等资金165万元。对涉农资金及救灾、救济、扶贫资金，分文不截留、不挪用，及时、全额到位。此外，从2009年起，全镇35周岁至60周岁群众的养老保险及全镇群众合作医疗费由镇政府资助上缴，使全镇新型农村合作医疗参合率和新型养老保险投保率全部达到100％。
镇党委书记杨双林说，“不论是加强党的执政能力建设，还是践行科学发展观，一定要把促进地区经济的蓬勃发展，促进地方社会的繁荣昌盛，确保农民群众增收致富和共同进步作为工作的出发点和落脚点，作为检验工作成效的标准和尺码。”
用发展的成果保稳定，用稳定的成效促发展。大昌汗镇政府郑重承诺，听百姓最想说的话，想百姓最关心的事，办百姓最需要的事，做百姓最贴心的人。
在新的历史时期，府谷县大昌汗镇将围绕县委、县政府中心工作，深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展，推进项目建设，积极关注民生，以构建和谐乡镇为目标，把大昌汗建设成为经济繁荣、人民安居乐业的西部“明星乡镇”。
文图/何乃平 郑永峰
新闻推荐
本报通讯员玉峰王勇报道两名雇用司机将车主农用拉煤车盗窃变卖，府谷警方千里追捕。日前，两名上网追逃的盗贼被府谷警方抓捕归案。2009年11月18日，府谷县公安局接到王某、赫某报案称，各自的农用拉煤车...
府谷新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播府谷县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。