注重破解资源富集与生态脆弱矛盾
高怀和
榆林资源优势突出，各类资源经济蓬勃发展，但不可忽视受到生态环境脆弱、水资源短缺、地质灾害频发、土地沙漠化愈演愈重等因素的影响，已成为今后经济社会发展和生态建设的主要“瓶颈”。如何解决榆林资源富集区与生态脆弱并存矛盾，走出一条经济循环发展和生态保护并重的路子，成为目前发展的当务之急。
贯彻绿色发展理念 着力解决突出环境问题
着力解决突出环境问题，解决老百姓最为关切的环境问题，这样才能为环境保护减压，为榆林经济发展蓄力。
认真贯彻绿色发展理念，立足榆林生态环境实际，以整治环境污染为主线，以改善环境质量为核心，用改革的办法和创新的思维，全面系统推进生态环境保护各项工作，努力建设西北地区生态文明建设示范区。
健全完善生态环境保护考核评价制度，推行领导干部任期生态文明建设责任制、问责制及离任审计制度；健全生态治理机制，划定并严守生态红线，出台配套生态补偿和监管考核办法；加大环境执法力度，完善环保执法与刑事司法联动机制。
优化产业结构 加快转型升级
优化采掘资源方式，淘汰起步简单、暴力式采掘的发展模式，引进高标准、高规格的大型企业进入榆林。推动能化工业高端化，充分利用既有科技创新成果，走煤化工、盐化工、油气化工等能化工高端化发展之路。
大力发展风能、光伏、煤层气、页岩气、生物质能等新能源资源，并实现后续产业发展。依托榆林金属镁、兰炭、煤等能源生产，重点发展镁、铝、铝镁合金产业，着力建设具有全球竞争力的铝镁合金材料基地、化工新材料基地、半导体材料基地和晶体材料基地。重点围绕陕汽东方发展榆林装备制造业。
提高科技创新能力，开展产业技术创新战略联盟试点和科技帮扶中小企业工作。提高竞争力，发挥企业的技术创新主体作用。高度重视科技人才队伍建设，充分调动科研人员的积极性和创造性，打造一支层次分明、结构合理、素质高、能力强的创新人才梯队；依托重点工程和重大科技专项，培养和造就一批能够站在行业科技前沿、勇于开拓创新的各类领军人才；通过校企合作、订单式培养，加强一线创新人才、青年科技人才和高技能人才队伍建设。
大力发展现代农业，重点集中开发优势产业，推进集约化、标准化和规模化生产，培育发展优势主导农业产业带和重点生产区域，提高现代农业生产的示范引导效应，对农业产业化、高原特色农业、现代农业园区、农民专业合作组织大力扶持，引导社会资本投向农业，壮大农业龙头企业、提升农产品基地层次、增强农业科技研发与运用、确保农产品安全、保障农产品物流高效便捷，创立具有榆林特色的农业品牌。
依托榆林丰富的旅游文化资源，转变发展方式，加大改革创新，调整产业结构，加快旅游项目建设，促进旅游投资消费，提升旅游品质，树立旅游形象，推进全域旅游，把旅游业发展成为榆林市战略性支柱产业。
加强生态环境立法 划定生态保护红线
通过优先划定生态保护红线，识别出重要生态功能区、生态敏感区、生态脆弱区及禁止开发区等生态功能红线范围，严格控制自然资源利用上限，以维护环境质量的安全底线，确保环境安全和人民群众最基本的生存环境。
认真学习和深刻领会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，进一步建立健全生态保护法律法规，依法依规加大对污染企业和个人处罚力度，切实发挥法律在生态保护方面的震慑力。
大力发展循环经济 实施可持续发展战略
组织开展产业园区循环化改造，支持企业实现清洁生产，打造以煤电、煤化工、盐化工为主体的工业循环经济产业链，以秸秆和沼气综合利用为主体的农业循环经济产业链，以城市污水再生利用、生活垃圾堆肥、再生资源利用为主体的生态环保产业链，建立循环型工业、农业、服务业体系，提高全社会资源产出率。
实施再生资源回收体系建设工程，推行垃圾分类回收，开发“城市矿产”，推进秸秆等农林废弃物以及工业废水、废气和建筑垃圾、餐厨废弃物等废旧物品回收和资源化利用。
培育一批粉煤灰、脱硫石膏、金属镁渣和煤化工废渣、建筑废弃物综合利用骨干企业，推进大宗固体废弃物综合利用。组织开展循环经济示范行动，推广循环经济典型模式，促进生产和生活系统的循环链接。
借鉴一些资源型城市发展的经验教训，通过环境约束倒逼机制等，推动能源化工基地主动转型，以避免“资源陷阱”。研究建立资源开发与生态保护并重的投资机制，严格执行环境评价和环境准入制度，牢固树立环境保护意识和社会责任担当，构建起从矿区到园区到企业无缝对接的生产流程，破解企业自身效益与生态保护对立的难题。 （作者系中共定边县委副书记）
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