来自脱贫攻坚一线的报道之三光伏扶贫“照亮”致富路 ——榆林光伏扶贫示范工程建设综述
本报记者 徐子昕
“通过这个电站，我家每年能分3000块钱，用这个做本钱，养羊致富，我已经把技术培训都参加完了。”定边县白泥井镇白刺湾村的贫困户胡世谋喜滋滋地掰着指头算起未来致富账：“先养几只，羊生羊，羊赚羊，赚了钱扩大规模，目前最大目标是百八十只，日子就越过越好啦！”
让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是党的庄严承诺。十九大报告集聚智慧、汇聚民心，提出了扶贫攻坚的新方法、新手段。市发改委积极响应，总牵头负责全市光伏扶贫示范工程建设。目前，已全面启动152个光伏扶贫示范工程，取得阶段性成效。
8县区将建152个光伏扶贫电站
6月26日，市政府印发《榆林市光伏扶贫示范工程实施方案》、市发改委印发《关于下达光伏扶贫示范工程建设计划的通知》，榆林市光伏扶贫建设项目全面启动。
“榆林市首批计划建设光伏扶贫电站项目152个，总规模3.037万千瓦，总投资约2.1亿元，涉及绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧、子洲、定边、横山8个县区。”市发改委规划办副主任周文军说。
市委、市政府主要领导高度重视光伏扶贫示范工程，多次召开专题会议听取汇报、研究实施方案，广泛征求意见、学习先进经验等，大力推动工程进展。市发改委成立专门领导小组，把光伏扶贫示范工程作为该委扶贫工作的重中之重，层层落实责任，严守质量关，严把进度关。各县区政府牵头，发改、国土、林业、电网公司、运维企业和所在乡镇、村委会组成联合工作组现场办公，确定选址、电网接入以及土地、林业相关属性认定等工作，确保每一个示范工程顺利实施。建设运维企业负责按照时间节点制定项目建设方案和工程设施、运行维护、收益结算等工作；市直发改、财政、电网公司等有关单位负责监督检查，业务指导，按照确定的各自职责，加强配合，形成合力，采取超常规措施，狠抓项目推进，确保按期建成投运，发挥扶贫效益……全市上下形成一盘棋，轰轰烈烈打响光伏扶贫攻坚战。
电站所有权企业和村集体各占半
抢抓有利机遇，创新扶贫方式。市发改委认为，从做好土地文章向利用政策和公共资源拓展，实行光伏扶贫，是推动脱贫攻坚质量变革、效率变革、动力变革的重要途径。
光伏扶贫在选址方面遵循因地制宜和农光互补原则。“一些县区结合选址用地属性、植被及地势条件，在满足采光的情况下，最大可能保持好原有植被。因地势摆放光伏阵列，鼓励抬高光伏支架，实行农光互补，种植饲草和经济作物。”定边县发改局副局长孙有国说，“但在定边的选址上，就充分考虑实际情况，尽量采用不宜耕种的盐碱地，既有效利用土地，又为群众带来收益。”
光伏扶贫通过政府引导、企业运作的模式，投资筹措财政和企业各占一半，政府负责提供土地和协调解决相关问题，企业负责光伏电站的设计、建设及后期运营维护管理，村委会则负责监督，不参与管理。电站的所有权企业和村集体各占一半。
为保证贫困户收益，光伏扶贫的分成制度是：在建成运营后，分三个阶段实行差别化的帮扶政策，前5年、6—15年、15年之后分别按总收入58%、50%、45%的比例用于精准帮扶。
每个电站可实现年收入超20万元
在群众眼里，光伏电站就是吃阳光、下金蛋的“金母鸡”。“天气好的时候，太阳一出来，我们就感觉好像天上直往下掉钢镚，心里暖洋洋的。”米脂县石沟镇树山村贫困户杜成明高兴地说：“第一书记告诉我们，村上这个电站已经建成并网，现在大家伙儿就等着靠这个受益了。”
位于定边县白泥井镇白刺湾村的光伏电站在11月8日正式运行，村里40户贫困户每年可获得实实在在的现金收益3000元。要是有村户脱贫成功，那份收益就归村里所有，为村集体经济增收。“我们村里现在有40万元互助资金，随着光伏扶贫的开展，以后每年都会有更多收益。我们要用这个钱来修路、建设美丽乡村，为村民提供贴息贷款，鼓励大家发展养殖产业等。”该村村主任赵秉世竖起大拇指说，这个光伏扶贫搞得特别好！
在榆林，将会有更多这样的光伏电站建成投运，这些建在公共土地上的“致富源”，就似向天空敞开的“聚宝盆”，接收光照，温暖着千家万户。
据统计，首批项目建成后，每个电站每年可发电28万度，以0.75元/度的电价计算，可实现年收入21万元，每年可实现总收入约3129万元，年收益率达到15%。帮扶贫困人口约6000人左右，落实扶持资金1800万元左右，扶贫收益率8.6%。
市发改委算了一笔扶贫账，光伏电站按20年使用寿命来计算，就可实现3亿元以上扶贫收益，是真正投入产出效益显著，能够实现长效扶贫目标的好工程，是脱贫致富的“阳光工程”。
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