知田善种守土尽责 ——定边县党风廉政建设和反腐败工作成效显著
艾永华 左海平 高丽丽 闫鹏飞
今年以来，定边县委、县纪检委认真贯彻中省市决策部署，坚持把纪律挺在前面，紧扣党委主体责任和纪委监督责任“两个责任”落实，持续深化“三转”，坚定不移惩治腐败，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。截至11月底，该县共收缴各类违纪资金94.23万元，给予党政纪处分197人，移送司法机关6人。
层层夯实“两个责任”
该县紧紧把握组织领导、责任分工、责任考核、责任追究等重要环节，通过建责任清单、述职述廉、检查督促、约谈问责等措施，压力层层传导，责任分解到人，构建了党委和纪委各尽其责、主体责任和监督责任环环相扣、各级各部门有机联动的工作格局。改版升级了党风廉政建设责任书，层层“签字背书”。制定了落实党风廉政建设主体责任和监督责任考核办法，对全县20个乡镇和88个部门实行“两个责任”分类硬考核，并将考核成果充分运用。出台了落实党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法，严格实行“一案双查”，追究主体责任3人。县纪委对2014年主体责任分类硬考核中，被评为一般等次的11个单位主要负责人进行了约谈。
八项规定正风肃纪
该县坚持把纪律挺在前面，聚焦“四风”问题新形式、新变化，主动出击，严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”典型问题，持续发力纠正“四风”。紧盯元旦、春节、国庆、五一等重要时间节点，集中开展“五个一批”廉洁过节专项行动，有效发挥警示震慑作用。今年以来，全县先后分四批次组成17个检查组共抽调纪检、两办督查室干部68名，通过查账务、查场所、查票据、查问题、查作风，累计检查部门单位137个，发现问题线索88个。坚持从严执纪，截至11月份，全县纪检监察机关累计查处违反中央八项规定问题16起，党政纪处分18人。查处违规大操大办案件8起，党政纪处分8人。
同时，该县注重建立完善深入落实中央八项规定精神、防止“四风”反弹的长效机制。对党政机关工作人员办理订婚、乔迁新居、庆生祝寿、子女开学、参军等事宜进行严格规范和监督约束，建立了婚丧事宜报告制度，明确了申报对象、申报环节，受到社会广泛好评。
重拳出击惩治腐败
该县纪检监察机关积极适应新形势，凝神聚力抓主责主业。深入推进查办腐败案件体制机制改革，认真落实“两个为主”要求和“一案双报告”规定，强化上级对下级办案的领导。积极转变办案方式、制定案件查办考评、程序、监督、管理等制度20多项，完善线索、案件管理、办理、审理等工作流程50多个，为提升办案能力探索出一套运行顺畅的体制和机制。充分发挥反腐败领导小组的组织协调作用，聚合财政、审计、检察等各部门反腐力量，重拳出击，密集出拳，形成办案合力。坚持实行查办案件工作考评制度、案件查办内部通报制度，对全县纪检监察机关查办案件工作情况进行半年、年终分类考评，每季度向各部门、各乡镇纪委通报案件查办情况，促进各级各部门夯实办案责任，加大办案力度，使办案数量大幅增加，案件质量明显提高，震慑力不断增强。
该县进一步加大查处损害群众利益的基层违规违纪问题和“小官贪腐”案件力度，严肃查处了张崾先镇原党委副书记左志虎、方西沟村党支部书记邢甲财套取石油征地补偿款等一批有影响力的案件。今年1至11月份，全县纪检监察机关受理群众信访举报103件次，同比增长12.0%，处置反映问题线索226件，同比增长61.4%。立案153件，同比增长80.0%，结案151件，同比增长77.6%，给予党政纪处分197人，同比增长93.1%，移送司法机关6人，有效维护了群众利益。
惩防体系逐步完善
该县持续巩固完善公务接待“廉政灶”、信访举报民情直通车、纪检监察机关和审计机关查处案件协作配合等制度。推行乡镇、部门主要领导向纪委全会述职述廉、“四个不直接分管”制度，各级各部门党政“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设项目、物资采购工作，积极构建“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制约监督新模式，着力强化对权力的制约和监督。9月份，18名乡镇、部门“一把手”分别向县纪委全会进行了述职述廉，并接受了县纪委委员的质询和测评。为了推进行政部门和公共服务行业作风建设，11月份，对县内电力、地税等8个部门开展了政风行风民主评议暨“百姓问政”活动，有效促进了部门、行业的服务意识，提高了办事效率，推动政风行风根本好转。
同时，进一步加强农村基层党风廉政建设，认真审查农村各项责任制度，实行涉农项目台账式管理、村务财务和涉农项目公开制度，全面推行村务公开报、村干部任职离任审计制度、村民监督委员会工作制度、村干部的考核制度，从制度体系的建设杜绝损害群众利益的行为。
党风廉政持续深化
该县先后两次对定边县纪检监察网站进行了改版升级，微博、微信“清廉定边”开通上线，与党风廉政宣传《手折报》形成了网站、微博、微信、手折报“四位一体”的新媒体宣传格局，及时准确传递主流声音。主动加强与党报党刊及新闻媒体的沟通联系，营造良好的舆论氛围。通过组织参观展览、观看警示教育片、上廉政教育课、任前廉政考试等形式大力开展警示教育，让基层党员干部入脑入心，筑牢拒腐防变防线。
积极开展形式多样的廉政文化创建工作，举办了“我身边的勤廉故事”主题演讲、“清廉定边”廉政书画展等多种形式的廉政文化活动。建成县级廉政文化建设示范单位5个。给全县110多个单位10000多台办公电脑安装了“廉政屏保”软件。在高速公路口，县城中心、人口密集地段，制作大型廉政文化宣传牌，将廉政文化渗透到社会生活的每个角落，廉政文化建设体系逐步形成。在廉政文化建设中，该县注重挖掘地方特色文化资源，与现代媒体有机结合，既弘扬先进，传播正能量，又突出地方特色文化深刻内涵，形成本土文化与廉政文化交相辉映的生动局面，为深入推进反腐倡廉工作提供强有力的文化支撑。
干部队伍全面加强
俗话说，“打铁必先自胜硬”。为了打造一支素质过硬的纪检干部队伍，定边县纪检监察系统制定了系统的学习计划。坚持每周五上午集中学习，采取全体干部“人人上讲台”的模式，学习必须掌握的党纪条规。组织全体纪检监察干部参加党纪条规业务知识考试和撰写案件调查材料评比活动，由市纪委统一命题、改卷并全程监考。举办农村党风廉政建设、农村基层信访、案件查办审理专题培训班2期，培训全县纪检干部100多人次。为了提高办案能力和业务水平，该县先后分四批次选派60名纪检监察干部参加中省纪委组织的纪检监察业务培训。一系列的举措使干部队伍素质进一步提高。
该县不断完善自我监督机制，重新修订了《反腐倡廉制度汇编》，完善了业务工作程序和机制，使各项工作规范有序，有章可循。并在委局机关开展了厘权、制权、亮权、督权活动，对各科室工作流程进行了全面完善规范，特别是对涉案科室内部流程、科室与科室之间运行流程进行了严密对接，确保案件查办无漏洞，杜绝人情案。积极推行县乡两级纪检监察干部“上挂下派”制度，逐步进行纪检监察干部轮岗交流，在实践中提高监督执纪能力。
“三转”工作扎实推进
今年以来，定边县纪检委聚焦主责主业，持续深化“三转”，即转职能、转方式、转作风。在县委、县政府的支持下，县纪委将原牵头、参与的各类议事协调机构134个精简为13个。在完成内设机构调整的基础上，稳步推进了融合式机构改革，改革后，县纪委内设机构整合为15个，新成立5个纪检监察室和5个派驻纪检组，派驻纪检组与内设纪检监察室有机融合、合署办公，履行纪委监督和派驻监督两项职能。
同时，加强乡镇纪检监察组织建设。县纪委会同组织部、编办完成了对乡镇纪委班子研判工作，全面掌握了乡镇纪委班子运行情况。每个乡镇研判1名乡镇纪委书记、副书记（监察室主任）、3名乡镇纪委委员，配齐配强基层纪检监察组织。此外，县、乡纪委书记不在分管纪检监察职责范围外的工作，做到聚焦主业不发散，专职专责。
党风廉政建设和反腐败工作的深入推进，营造了风清气正的政治生态，为建设宜居宜业幸福定边提供了坚强的政治保障。
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