随着村务公开的逐渐推行，与村务紧密相关的县区及乡镇两级政务公开却没有相应的跟上。处于基层主导地位的县区及乡镇政府，如何大力推进政务公开、打造阳光政府，成为一个亟
绥德群众正在宽敞明亮的政务服务中心办理各种事项。本报记者姚志伟摄
本报记者 霍海澎
1 基层政务公开与村民有距离
最近，定边县堆子梁镇庙湾村村民周福宝等人心里多了件烦心事。今年3月，庙湾村公布了2011年至2014年的账务，然而村上公布的水利农田项目只有总额，没有具体明细。为了查看县水务局拨款是否与村上账务公开金额相符，周福宝等人决定到镇上看看账，在镇财务所，工作人员称需要领导审批，而多次找到相关领导，也被用各种理由打发。
镇上查不上，县上可以查到吗？周福宝等人随后到定边县水务局，而定边县水务局办公室负责人明确表示，如果要查账，必须要村上和乡上出具相关的证明。定边县水利局主管农村水利项目的负责人也提出了同样的要求。
而在更多的县域和乡村，像周福宝们难以查阅政府账务的情况十分普遍。根据国务院颁布的政府信息公开条例第九条，涉及公民、法人及其他组织切身利益的政府信息应主动公开，而实际操作中，庙湾村村民就连想看下自己村子里实施了多少涉农项目的诉求也难以实现。
那么定边县没有政府信息公开的渠道和途径吗？答案是有。在定边县人民政府主办的政府官网上“信息公开栏”内，有公民可申请信息公开的表格，看到查阅政务信息可能的周福宝等人又在政府网上填了申请表，然而在上交申请后却杳无音信。
2 县乡政务公开缺乏明细
作为县乡政务信息主要平台，记者在仔细浏览定边县人民政府网后发现，该网站公布了部分乡镇和部门的预决算，然而像交通局、水务局等政府部门，除了每年财政拨款总额、支出总额之外，几乎无法查阅各部门每年在哪些乡镇、村组实施了相关项目，事实上政府各部门实施的大多数项目，都落实到乡镇或者村组。除了定边县，其他县域在政务信息公开上也几乎相差无几，政府部门的各类项目明细和金额都比较缺乏。
“政府网站是政务信息公开的主要途径，但网站建设容易维护起来难，而信息公开也需要各个部门都做。”榆林市政府政务信息化办公室主任贺光伟说。
事实上，在实际操作中，政府信息公开不止面临着建设、维护以及部门之间阻隔的多重难题，政府信息公开中的制度建设与信息保密、信息安全同样成为能否实行政务全面公开的一个难题。
除了政务公开，在企业征地、补贴失地农民过程中，大多数企业将自己支付村民的赔偿款等信息并不公开。
3 政务公开应走向细节公开
在现实中，由于大多数县乡政府在财务和项目上几乎是本糊涂账，使不少握有实权的人们拥有了贪污、侵吞、挪用的机会。根据榆林市检察院相关科室提供的报告显示，从2010年至2014年五年间，榆林市检察院立案查办农村基层组织人员贪污贿赂犯罪人数几乎占一半左右。根据分析显示，农村基层组织人员贪污贿赂犯罪人员往往利用村财制度不透明、不健全，采取虚列造表、伪造签字、欺骗审批等手段，弄虚作假，贪污挪用、虚报冒领征地补偿款、救灾救济款，或将公款挪为己用、挪作他用谋取利益。
“关键是能否把基层政务信息公开的愿望转化为公开的动力。”陕西省社科院农村发展研究所所长王健康说。实际上，如何能够从制度上保障群众的知情权，大力推进县乡政务信息实现明细公开，是实现群众监督的最好方式，尤其是在依申请公开受理上以及政务信息主动公开上，政府各个部门理应不人为设置障碍。
各级政府也应按照公开、公平、公正原则完善各类管理行为，进一步增强工作的透明度，增强用权行为的透明度，由“暗箱操作”变为“阳光行动”，对掌管人、财、物的政府部门、实权部门以及与人民群众利益密切相关的公共管理机构，全面推行政务、厂务、村务公开，实现政务信息明细公开，尤其是对大宗的政府采购项目、公用专项业务，如工程建设、医药采购等方面，应实行公开招投标，坚决杜绝“暗箱操作”。
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