定边公安：民生警务促警民和谐
图文/本报通讯员 刘湃
民生问题关乎人心向背，保障群众安居乐业是公安机关一切工作的出发点和落脚点。能否给人民交一份满意的答卷，取决于公安干警有没有能力履行好自己的职责和使命。在定边县就活跃着这样一支怀揣百姓、践行职责的人民满意的公安队伍。
“及时打掉一批刑事犯罪分子及犯罪团伙，是我县社会治安整治行动的又一重大战果，群众拍手称快，社会反响良好。”这是定边县委常委、常委副县长杨志先，在今年9月28日定边县公安局公开处理52名涉案嫌疑人警示教育大会上，对该局工作给予的肯定。
近年来，定边县公安局努力改进工作作风，增强工作的主动性、预见性和创造性，以奋发进取的精神风貌和务实的工作态度投身到公安事业中，用实际行动书写着公安机关履行使命、服务人民的新篇章。近两年来，在榆林市公安局对辖区所有县区公安局的综合考评项目中，该局位居前列，并荣膺全省“三基”建设优秀公安局称号。
这些成绩的取得固然凝结着公安民警的心血和汗水，更离不开和谐融洽的警民关系换来的社会各界和对公安工作的理解和支持。
警心齐面貌新
构建和谐警民关系，公安民警是主体，创建和谐警营是前提。本着“内聚合力、外树形象、提升满意、促进和谐”的原则，2005年9月30日，定边县公安局党委书记、局长苏志强到任后，第一件事就是抓队伍建设。首先创新地推出队伍内部的安全隐患排查。
本着预防为主的方针，该局始终把内部安全作为队伍管理的重中之重，毫不放松地抓队伍作风纪律养成，推出了在队伍内部开展安全隐患排查活动。要求民警要敢于揭短，勇于改进，不断强化了全体民警严守纪律的自觉性，还有力地促进了队伍凝聚力、公信力和战斗力的提升。局党委明确要求每一名民警努力做到“三不该”：不该喝的酒一滴不喝、不该拿的钱一分不拿、不该去的地方坚决不去。尤其要求中层以上干部要带头做表率，时刻把自己置于全体民警监督之下。民警管理细则、党委会议事规则、部门标准化作业程序、执勤人员管理办法等，定边县公安局建立的内部管理机制可谓约上束下，巨细均兼。并将签订责任状、保证书的办法来见证民警凡立必行的承诺。五年来，该局未发生一起因执法问题引发涉法涉诉信访案件，未发生民警违法违纪案件。
为创建和谐警营，从源头上消除民警的思想隐患。定边县公安局内部建立起了谈心谈话网络制度，从领导班子、中层干部到普通民警，纵向横向都建立谈心制，大到民警立功授奖、入党提职、岗位交流、犯错误受处分，小到干警出现思想波动、有违纪苗头都要谈。
现在的定边县公安局，警心齐了，面貌新了，前来办事的群众都深有感触。在行风评议中，该局在定边县23个执法部门中位居中上。
小事连民心
警力有限，民力无穷。离开了群众的支持和拥护，公安工作就成了无源之水、无本之木。今年以来，定边县公安局以深入学习实践科学发展观和全县“创人民满意单位”活动为契机，在认真总结“大走访”成功经验的基础上，紧密结合本地实际，制定出台了一系列转变作风、服务发展、便民利民的新举措，并千方百计确保落实，各部门、各单位的服务意识明显增强，广大民警的工作热情和效率大为提高。
家住定边镇长城社区的贺大爷前几天去南关派出所办户口，回来后逢人便讲：“现在派出所户籍室的变化可真大啊！为等候办事的群众开设了专门的休息区，热水器、一次性水杯、打气筒、雨伞、针线盒、老花镜啥都有。民警的服务更是没说的，大爷长、大爷短，叫得人心里真舒服。办事程序给你讲得明明白白，让你少跑许多冤枉路。”最近，在定边县的街头巷尾，人们谈论最多的就是定边县公安局推出的一系列便民利民的新举措和服务发展的新做法。
“什么是民生警务？如何建立和谐的警民关系？说到底就是警务工作最大限度地为人民群众的生产和生活提供安全、便捷和满意的服务。”局长苏志强如是说。
派出所的户籍部门是公安机关与人民群众接触最多、打交道最频繁的岗位之一。为此，定边县公安局明确提出，要以派出所户籍室作为转变作风、便民利民的第一窗口，精心打造“茶馆式”温馨文明户籍室。为最大限度地方便群众，定边县公安局实行了户籍民警节假日轮流上班制度，确保节假日正常为群众提供服务。各派出所向社会公布了24小时预约电话，对有需要而又因故不能到派出所办事的群众提供上门服务。社区警务室普遍设立警民联系簿，发放警民联系卡，对于群众要求提供帮助的事项一一登记在册，做到“件件有答复”。
局长苏志强在一次基层所队调研了解到这样的群众反映：在城区正街以北的部分居民因派出所管辖区域布局不合理，群众报案、求助、办事、落户等都要到较远的南关派出所。这既给群众带来不便，又对派出所民警出警办案效率带来影响。苏志强现场办公，研究决定对北关、南关两个派出所辖区重新划分，原由南关派出所管辖的正街以北的行政村全部由北关派出所管辖。辖区重新划分后，很多村民都感叹，以后再也不用为一件小事跑那么远的路了，公安机关真是为群众办了件大好事！许多拖了多年的“老大难”得以解决。
服务群众细致入微，服务企业和保障当地经济社会发展大局，该局更是全力以赴。局党委摆正打击与保护、管理与服务的关系，向社会做出了“环境优化零干扰、企业发展零侵害、服务经济零距离、业务受理零委托、受理项目零积压、办理结果零投诉”的承诺。重点项目和重点工程等处建立警务室，并进一步加大对该县重点知名企业、知名商标等侵权和造假类犯罪活动的打击力度，实行警企联合防范预警。
一系列便民利民、服务发展的新举措、新方法的出台和落实，极大地方便了群众，有力地推动了经济发展，人民群众对公安民警的信任度和满意率大幅提高。“多一事不如少一事”“见了民警敬而远之”的心态几乎绝迹，广大群众群策群力、齐抓共管，积极投身到社会治安综合治理活动中来。定边县公安局也得以构建起纵到底、横到边的一体化治安体系，侦查破案、驾驭社会治安局面的能力和水平大大提高。
立足本职搞服务
构建和谐警民关系，要立足本职，做到主动治安、主动服务。要充分发挥公安机关的职能作用，依法严厉打击刑事犯罪，依法严格治安管理，保护国家、集体财产安全和人民群众的切身利益，维护良好的治安秩序。仅今年5月以来，定边县公安局就远赴河北抓获潜逃三年的命案逃犯王亚峰、在内蒙古抓获潜逃五年的故意杀人网上逃犯袁战飞，已接连破获“5·16”重大假香烟案、“8·7”猪饲料合同诈骗案、定边城区系列盗窃侵财案等一批社会反映强烈的大要案件。
今年8月，定边县公安局治安部门民警在走访中获得一条线索，有人利用合同实施诈骗活动。经过1个月艰苦摸排和缜密侦查，一个由众多犯罪嫌疑人组成的专门以合同实施诈骗的特大犯罪团伙渐渐浮出水面。8月20日，抓捕行动全面展开。在内蒙古赤峰市民警相继抓获涉案人员13人。据犯罪嫌疑人交待，该团伙在定边仅7月份一个月，他们就诈骗金额达137万元。
“大案破得了，小案控得住”是定边县公安局的工作理念。针对前一时期在县城街面上，飞车拎包抢夺、入室入院盗窃等多发性侵财案件多发，严重影响人民群众安全感、社会反映强烈的突出治安问题，该局注重将此作为重点打击对象和目标，各派出所和责任区刑警中队组织警力，综合采取街面巡逻、跟踪盯梢、蹲守布控、网上作战等多种方法手段，成功侦破了一批事关人民群众生命财产安全的多发性侵财案件。
正是因为工作到位，辖区发案呈稳中稍降趋势。２００9年1至10月，定边县命案只发一起，降至几年来最低，自新一届党委成立至今，所发命案基本都破。定边县公安局的各项工作和队伍建设不断迈上新台阶，实现了历史性的新突破、新跨越。
2005年以来，定边县公安局刑侦工作、禁毒工作、党风廉政建设等多项工作居全市县区公安局之首；先后被评为全省“三基”工程建设优秀公安局；全市奥运安保先进集体；全市严打整治先进单位；局长苏志强也被评为全省先进个人。
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定边新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离定边县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。