玉林的大城建 “大”谈玉林之八

玉东新区美景。（蒋金泰 摄）

玉林不知何时“荣获”了“农民城”的“称号”，这似乎与20世纪90代初，号称“中国第一农民城”的温州龙港镇有着某种牵连。龙港“农民城”显然是褒义，玉林“农民城”明显是贬义。然而，细细考究，人们会发现，玉林的“农民城”，更多的是因中小企业及个体工商户众多，商市交易发展活力快于城市扩容发展能力使然。

随着改革开放的深入，甩掉“农民城”帽子，推进大城市建设，成为玉林人越来越强烈的愿望。1997年地改市后，玉林的大城市建设进入快车道，城市建设的大手笔、大作为、大变化令人瞩目。

城市是“城”与“市”的组合。城市化是包含人口、经济、地理空间、社会文明城市化的多维概念。早在1998年，玉林城区通往各县（市）城区的五条高等级公路建成通车，形成了以玉林城区为中心的“半小时经济圈”。2005年，玉林市开展了“爱我玉林，建我家园”城市基础设施建设大会战，不断加快经济发展和城镇化进程，并于同年11月入选“中国特色魅力城市200强”。2019年玉林市城镇化率已由2001年的27%提高到50.1%，城市框架不断拓展，玉林中心城区建成区面积扩大到76.5平方公里。

一直以来，在广西都有这样一个说法，南宁是首府城市、柳州是工业城市、桂林是旅游城市、梧州是沿江城市、北海是滨海城市。那么，玉林应是什么城市，如何定位？放眼世界，谋划未来，“五彩玉林，田园都市”脱颖而出，这就是大手笔、大境界、大作为。要知道，田园都市是世界现代城市发展的方向，其核心思想，就是对城市发展要追求“自然之美、社会公正、城乡一体”。

有句话说得好，城市让生活更美好，乡村让城市更向往！这应该是玉林大城市发展的美好愿景。

观照玉林田园都市大城建的六大发展景象：

城乡一体的城市建设

玉林是广西最早也是全国地级市统筹城乡发展的先行者。2009年8月，玉林市作出《关于统筹城乡发展 加快推进城乡一体化的决定》，统筹城乡发展战略就是推进工业向园区集中，促进工业新型化；农民向城镇集中，促进新型城镇化；土地向规模经营集中，促进农业产业化的“三集中”。两年后，这一战略进一步丰富为完善“三体系”即公共财政保障、公共服务网络及社会管理创新体系，推进“三工程”即城乡风貌改造、城乡绿化、城乡清洁工程。这三个“三”的谋划，就是要促进城乡收入差距逐步缩小，城乡资源共享逐步完善，城乡环境治理逐步改善。如今，玉州、北流、容县等城区面貌大为改善，全市各式特色小镇不断显现。2018年，首批广西特色小镇培育名单玉林入围4个，2019年再入围2个。此外，博白县客家书香小镇等一批特色小镇正在显露头角。

绿色生态的城市建设

玉林丰富的生态资源，为田园都市建设奠定了良好基础。改革开放以来，玉林市高度重视城市绿化工作，早在20世纪90年代就荣获“全国造林绿化先进单位”“全国花卉生产示范基地”等荣誉称号。2009年6月，玉林市荣获“广西绿化模范城市”称号，2010年5月荣获“广西园林城市”称号，2013年1月荣获“广西森林城市”称号，2013年4月荣获“全国绿化模范城市”称号，同年9月荣获“国家森林城市”称号。2010年，玉林市作出创建国家园林城市的决定，实施“三绿、四网、五小、六线”重点工程，提升绿地建设品质、打造城市绿色网络、营造城市生态家园、建造多样化植物景观，玉东湿地公园、五彩田园、龟山公园、玉东湖等，各种绿地、绿道、生态庭院和绿色街区相继涌现，不断提升着绿色生态的城市形象和品位。2016年1月，玉林市荣获了“国家园林城市”这块金字招牌。2017年6月，《玉林市海绵城市专项规划》发布实施，玉林正不断向着更高的绿色生态城市建设目标迈进。

宜居创业的城市建设

宜居、创业体现着城市的发展活力。随着“玉北同城化”的推进，按照“东连、西进、南拓、北扩、中提升”思路，玉林城区面貌得到极大改善，玉东新区、江南片区、城北CBD商区、玉东湖片区等不断完善，正在打造的还有玉柴新区、北站高铁新城及旧城区商圈改造提升等。1998年封顶、2003年落成的“云天文化城”，以108米楼高开启了玉林百米高楼的历史；2007年，一条以“人民路”为名、连接“玉北福”、堪称“广西最长”的亮化绿化城市大道靓丽现身。2009年9月，玉林市荣获首批“中国创业之城”称号，2010年12月，玉林城市总体规划出炉，确定了宜居创业的核心定位。2018年“美丽广西·宜居城市”建设评价结果，北流市以61.21的城市宜居指数位列全区各县（市）级榜首，获得全区宜居城市综合奖（县级唯一）。此外，北流市城镇住房保障体系范例项目、玉林市装配式建筑与现代绿色建材产业基地项目，双双入选2018年全区宜居城市建设优秀范例，为玉林宜居城市建设添色不少。2020年11月，玉林市被评为“全国公共资源交易优化营商环境先进单位”。

智慧共享的城市建设

“智慧”“共享”是现代城市发展的关键，智慧、共享，让城市更有温度和力度。2006年7月，玉林市获评为“宽带中国”示范城市。2011年6月，玉林市政府与三大运营商分别签订了“无线城市”“数字城市”“智慧城市”合作协议，智慧玉林建设进入实施阶段，同年10月，玉林市获得“中国城市信息化管理创新奖”。2015年4月，玉林市成为“国家智慧城市”试点城市。目前，玉林的“无线城市”和“数字城市”发展已渐成熟，现有基础和优势使“智慧城市”初现雏形。从2017年开始，玉林市就成功进入广西首批5G商用示范试点城市行列。2018年，玉林市大力开展“城市管理提升年”活动，打造“党建引领小区治理”模式，引领城市构建“共建共治共享”格局。2020年5月，玉林首个南方电网标准设计V3.0的智能配电网示范项目正式投产，标志着玉林市正式迈入智能电网时代。

健康平安的城市建设

健康城市是世界卫生组织定义的城市类型，强调以人的健康为中心的城市建设和管理，而平安城市就是通过三防系统（技防、物防、人防）建设平安和谐的城市。早在1999年12月，玉林市就荣获了“自治区卫生城市”称号。近年来，玉林健康城市建设不断取得成效，2015年、2016年，玉林两次荣获“全国厕所革命先进市”。2017年7月，北流市荣获“国家卫生城市”称号，是广西目前唯一获此殊荣的县级市。2018年12月，玉州区、容县入选广西健康产业发展示范县。同年，广西医科大学玉林校区（一期）、市骨科医院新院、市颐养园（一期）等一批重大民生项目竣工。2019年3月，玉林市茂林镇获授中国地区第10个“国际慢城”称号。2019年5月，玉林市正式获推荐申报“国家卫生城市”。玉林的平安城市建设也成效明显，2005年9月，玉林市成为第二批全国“城市报警与监控系统建设试点单位”。2017年，玉林市大力推进“天网+地网”工程建设，全市共建成社会面公共安全视频监控近6000路，加快构建立体化社会治安防控体系。2018年11月、12月，玉林市先后荣获广西防震减灾工作综合评比一等奖和全国防震减灾工作综合考核先进单位。

文明和谐的城市建设

文明与和谐是21世纪城市文明的根本。一直以来，玉林市高度重视城市文明建设，各方面的成效不断展现。2001年2月，玉林市获“广西文明城市”荣誉称号。2007年9月起，玉林市文化艺术中心、体育中心、博物馆新馆、图书馆新馆等一批标志性城市建设项目陆续建成使用。2017年7月，玉林市、容县获第七轮“自治区文明城市”荣誉称号。2018年2月，玉林入选全国文明城市提名城市。从2001年至2019年，玉林市连续六次被命名为“自治区双拥模范城”，2020年10月，玉林市第三次荣获“全国双拥模范城”称号。2020年11月，北流市荣获“全国文明城市”这个最具竞争力的金字招牌。

这就是充满活力的玉林大城建，正蹄疾而稳步地向着绿色、智能、文明、现代的田园大都市目标奋进。

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