盘活资源 留住乡愁 北流市加快推进乡村振兴的实践

本报记者邓盛龙

“看河村美丽乡愁、赏司马第悠悠古风、游木棉竹林田园风光……”今年，一条贯穿北流市新圩、西琅、民乐等3镇10余村的乡村振兴示范带旅游线路悄然走红，频频刷屏朋友圈。西琅镇木棉村村民巫海森逢人就说：“这道‘竹林田园风’是网红景点喽，我现在是全村最幸福的人。”

让人民过上好日子，是一切工作的出发点和落脚点。去年，北流市59个贫困村全部摘帽。站在新起点上，该市以激活群众内生动力为抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，一盘棋解决人、钱、地等关键问题，建设全面小康新农村：引进国内知名乡村建设团队，成立广西首家美丽乡村设计院；依托全域土地综合整治，创新整合涉农项目资金等“十笔钱”，一举解决乡村建设资金问题；全市成立乡村振兴理事会4384个，实现村庄全覆盖，引领群众成为乡村振兴的主力军。

看得见山、望得见水、记得住乡愁。短短一年，该市建成乡村振兴示范村庄22个，还打造了3条贯穿辖区的示范带。

乡村颜值提升

空心村成网红

村口，一池荷田迎客；村里，菜园瓜果飘香，嵌在古民居间。今天，漫步新圩镇河村老村，宛如欣赏一幅生机盎然的岭南山水画卷。

多年未回娘家的林春芳从广州赶回，进村连声惊叹：“这真的是老村？完全变了一个样，还有书画名家的画室，太意外了。”

“老村旧貌换新颜，她认不出来正常。”村党支部书记陈家平说，因村民搬迁至新村，面积21.3公顷的老村便成了“空心村”，旧宅有的倒塌闲置，有的成了牛棚猪舍，污水横流、杂草丛生，流经老村的小河也成了臭水沟。

去年5月，河村启动“三清三拆”，大部分村民第一反应是抵触：老祖宗留下的怎能拆？

乡村振兴，群众是主角。如何破局？村妇女主任陈森波天天在新村、老村间奔波，两个月磨破了三双胶鞋。

眼见为实。村两委做的第一件事是带领群众参观玉林市旧村改造示范村——福绵区十丈村，前后去了五六次，最多一次去了300多人。

回村后，党员带头拆，村民纷纷跟进。广西美丽乡村设计院院长鲍国志率队吃住在河村，哪间房子要拆，哪间房子得留，又如何修缮，一一与村民商量着办。最后，拆掉的旧宅复垦成菜园或水田，但更多的是“修旧如旧，就地取材”，只为留住老村的魂和乡愁。

目前，河村已修缮40栋老房子，引入书画名家工作室10余间，风貌改造提升新村新房503栋。修建污水处理池30余个，污水通过三级化粪池后再流经人工湿地，最后汇入蓄水池用来浇菜。污水实现零排放，穿村而过的小河日渐清澈。

村落颜值提升了，群众的精神气也足了。53岁的村民杨军凯有了新身份：老村义务讲解员。他说得最多的一句话是：“活了大半辈子，没想到老村会变得这么靓！”

创新筹措资金

注入源头活水

乡村振兴是新时代“三农”的总抓手，面临着群众发动更广、所需资金更多、规划建设水平更高、综合治理能力更强等问题，其中资金问题尤为棘手。

“通过河村试点，北流市探索出了一条以‘地’为核心的全域土地综合整治模式，实现了乡村建设自我造血。”北流市委书记赵志刚说。

北流是全国农村土地制度三项改革试点市。去年以来，该市将发包企业实施的土地整治项目，变为由村集体承揽实施开垦，且以同样成本收购复垦指标。截至目前，河村实施土地复垦耕地179亩，获指标收购资金1444万元，为乡村振兴注入了源头活水。

“2018年河村集体经济收入只有5万多元。因政策好，复垦利润不低于40%，集体收入现增至500多万元，增长了100倍。”陈家平说。

受益的不仅是河村。通过土地综合整治，去年全市278个行政村平均每村村级集体经济收入迅速增至11万元，预计今年平均每村超百万元。

如果说河村开启了土地营收先河，新圩村司马第则是共建共管共享的样板。

司马第是第二批“中国传统村落”，始建于清朝嘉庆年间。

“得知河村搞试点，我们也立即成立理事会。”理事会会长赵维生说，目前，他们已收到捐款700多万元，用于修道路、治污水、建微型公园等。其中，该村一乡贤投资600多万元建成司马第民俗文化馆，主打象棋文化及赛事活动，吸引了众多国手参赛，成为北流乡村盛事。

针对资金缺乏问题，该市探索出财政涉农项目、圩镇开发资金等“十笔钱”。其中，依托土地综合整治，22个镇的镇级平台公司旗下现有国有土地1350万平方米，总价超400亿元。下一步，该市将开发圩镇商业综合体，所得收益用于公共服务和乡村建设。

群众自主自发

留住美丽乡愁

俗话说，房子是老百姓的“命根子”。乡村风貌提升，最难啃的硬骨头是“三清三拆”。

今年，北流的“三清三拆”力度持续加大：3651个村庄中，8.03万户清理房前屋后，拆除危旧房5880栋23.99万平方米，“三微”整治4749户8.51万平方米。预计8月底基本可实现所有村屯“扫一遍”。

这等难事，在北流何以进展顺利？民乐镇石塘村岭头片一处特别的风景给出了答案——村民梁振海家的二楼阳台被锯掉了一个角。

原来，岭头片原来的进屯路是一条1米余宽的泥巴路，梁家前头是池塘和村祠堂。道路扩宽后，阳台挡住了旅游大巴的进村路。村委会主任黄传禄上门请求“锯角”。梁振海痛快答应：“我不能拖后腿。”

这样的故事举不胜举。木棉村83岁的老人钟振芳听说村里要建图书馆，无偿捐赠了2亩的旧宅；司马第村民赵从华在广东从事会计工作，去年返乡探亲，二话不说便留了下来，一干就是一年多。

群众这么配合，是因为在乡村建设中，北流始终坚持两条“铁则”——

始终坚持党员干部走在前、干在先。该市整合组建了包村干部、驻村工作队、回乡工作队、乡村规划师、后盾单位、两代表一委员、三官一律、联村企业等8支队伍力量，通过抓各级党员干部，带动群众自发自主参与。今年以来，群众义务投工投劳5.35万人次。

始终坚持以人民为中心。依托广西美丽乡村设计院，从规划、设计、施工、维护全流程邀请群众参与，村民事情村民议，村庄规划请农民参与，乡村风貌改造以农民为主体，农村环境由农民管护，从而“把规划还给乡村，把设计还给农民”。目前，该市22个镇均已配备了专业乡村规划师。

该市还为每镇拨付了20万-30万元的风貌改造提升启动资金，按各村完成质量给予30%-100%不等的奖补。“财力有限，民力无限。北流市以激活内生动力建设全面小康新农村为抓手，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应为惟一标准，激发了群众的澎湃建设力量。”玉林市委书记黄海昆表示。

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