从“外出务工潮”到“返乡就业创业潮”
求职者正在招聘会现场阅读招工信息。（本报记者 陈瑜 摄）
意向求职者在查看招聘岗位信息。
近年来，随着我国经济进入新常态，以及玉林城市基础设施不断完善、发展环境不断优化，越来越多的外出务工人员选择返乡就业、创业，在家门口找到理想的工作和积极参与家乡建设发展。当前，外出务工人员返乡就业、创业已在玉林渐渐成为趋势，曾经的“外出务工潮”逐渐转换为“返乡就业创业潮”。
返乡就业创业成新趋势
20世纪70年代末80年代初期，改革开放的春风吹遍神州大地。彼时的人们不再单纯满足于温饱，他们更需要一条能够增加家庭收入的路子，因而时常能在汽车站和火车站看到络绎不绝的人们扛着大包小包、步履匆匆赶车外出务工的画面。直至近几年来，务工人员“走出去”的少了，回乡就业、创业的多了。特别是党的十八大以来，“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”成为就业主基调，全社会支持鼓励大众创业、万众创新，以创新创业带动就业，形成了供求双向选择、劳动者自主就业创业的新格局。
记者从玉林市人力资源和社会保障局了解到，据最新统计，玉林市农村劳动力资源总量约314万人，其中外出务工就业人员约111.7万人（区内务工约38万人，区外务工约73万人，其中广东省约65万人），农民工外出务工仍以区外为主，以东部的广东、浙江、福建等发达地区为主，从事的主要是建筑施工业、电子电器制造业、制衣制鞋业。外出务工渠道中有组织劳务输出1728人，自发外出111.5万人，能人带动692人。
2019年春节，玉林市外出务工人员返乡人数为87.2万人，其中区内返乡31.8万人、区外返乡55.4万人（广东省返乡47.3万人）；因过节返乡86.1万人、辞工返乡1.06万人；有返工意向区内86.1万人其中广东省48.9万人）；在节后无返工意向原因中，就近就业7000多人、其他原因3000多人。
返乡创业特点分明
越来越多的外出务工人员积极返乡就业、创业，那么这些外出务工人员返乡创业有哪些特点？记者从玉林市人力资源和社会保障局提供的《玉林市返乡农民工就业创业调研报告》中了解到，外出务工人员返乡创业特点分明。
从人员素质来看，返乡人员在外务工时积累了一定的经验和经济基础，其文化程度多以高中、大专居多，群体多以中青年为主，成为“城归族”主力。
从创业类型来看，主要集中在种植、养殖、餐饮、商贸、物流、加工制造、服务等行业；主要以传统创业、自主创业为主，大多属于效益低、技术含量低的小规模经营。此外，本土化特征较为明显，主要聚集在县城、乡镇和本村，多为家庭经营。
从产生效益来看，返乡人员通过自主创业或以资金入股的形式，实现了创业致富的目标，不仅吸纳了本地剩余劳动力，还促进了地方经济发展。
多措并举保就业促创业
记者了解到，玉林市为了扶持农民工就业创业、大力推进大众创业，近年来不断完善就业创业扶持政策，着力创造更多高质量就业创业机会。
2018年，玉林市相继出台了《玉林市就业补助资金管理办法》《关于开展农民工创业就业补贴工作的补充通知》《关于进一步加强就业扶贫工作的通知》《关于加强和持续深入开展就业扶贫工作的通知》等系列政策，进一步完善当前农民工就业创业扶持政策体系，从降低创业门槛、拓展融资渠道、加强创业培训、建立创业基地等入手，大力扶持农民工创业就业，有力地激发农民工的创新创业热情。
其次，开展就业服务专项行动，组织开展“返乡农民工就业服务月活动”“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”“就业援助季”“扶贫日招聘会”等就业服务专项行动，积极促进贫困劳动力、农民工、残疾人、“两后生”等重点群体就业。同时，玉林市依托玉林高级技工学校、玉林商贸技工学校等多所技工院校，大力开展职业技能培训，提高农民工就业创业能力；联合玉林市总工会举办农民工技能大赛，实现以赛促训提升技能水平。在扩宽融资渠道、解决农民工创业融资难问题上，给予最高15万元创业担保贷款，并由财政给予两年贴息，目前推荐贷款70笔，成功发放20笔（合计195万元）。此外，积极开展创业活动、举办创业大赛，挑选出一批优秀的创业项目和团队，参加自治区、乃至全国创业创翼比赛，营造良好的创业环境，在全社会打造崇尚创业、支持创业、服务创业、投身创业的浓厚氛围。
玉林市以促进创业带动就业为导向，以培育创业主体为目标，通过建设新型创业平台、落实创业扶持政策，为创业者圆梦搭建舞台。截至2018年12月，全市累计认定创业孵化基地17家，累计入驻企业365家，带动就业1419人，累计发放创业孵化基地扶持补贴936.89万元；成功创建了北流市、博白县农民工创业园成为自治区级农民工创业园，目前入驻企业68家，带动就业1837人，在场地、水电、社保方面给予补贴，并提供创业培训、项目开发、创业孵化、跟踪扶持等“一条龙”服务。
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