让人民满意 ——藤县借力“互联网+”提升社会公众安全感和满意度工作综述
黄祯光 周庆肇
近年来，得益于毗邻广东区位优势的藤县，凭借创新发展和承接东部地区产业迁移的契机，经济发展驶入快车道，财政收入稳居全区县级前10名，连续多年被评为“广西科学发展十佳县”。这是全县人民引以为豪和骄傲的事情，也是县委、县政府感到欣慰的事情。
然而，另一组数据又让全县人民感到不安，也让县委、县政府领导班子感到愧疚和焦虑，那就是2014年第一、第二季度，该县社会公众安全感和满意度综合排名，在全区111个县（市、区）中排在倒数位置，被自治区综治委列为挂牌整治重点县。
改革发展要让人民有获得感，社会公众安全感和满意度更是获得感的最基础和重要的方面。人民群众没有安全感，满意度不高，不能实现安居乐业，“科学发展”之名就要面临拷问。
“公检法机关要把平安建设作为第一要务、第一职责、第一需求、第一责任。”藤县县委对公检法机关提出了明确的工作要求。
提升社会公众安全感和满意度需要全社会协同努力。肩负社会治安管理重要使命的公安部门，被推到了风口浪尖。
重疾猛药，雷霆出击，遏制治安恶化势头
冰冻三尺非一日之寒，一组警情数据，可以看出藤县社会治安面临的形势与压力。
——总接警：2010年为1.3791万起，此后4年，全部在2万起以上，最高的是2014年的2.4121万起。
——刑事案件：2010年发案2281起，此后4年，全部接近或超过3000起，最高年份达到4782起。
——治安案件：2010年为1814起，此后4年，全部在5000起以上，最高达6189起。
2014年中，廖剑波从自治区公安厅下派，出任梧州市公安局副局长、藤县副县长兼公安局长。
上世纪末到本世纪初，藤县公安局曾经两获全国优秀公安局称号；5获全区优秀公安局称号。出任这样一个曾经历史辉煌的集体和团队的新掌门人，肩负守护一方平安和护航经济社会发展的重大使命，廖剑波既感到使命光荣，更感到责任重大。
都说新官上任三把火，在藤县县委、县政府和梧州市公安局全力支持下，藤县公安局新班子在深入调研后，出手之快、火烧之猛还是超出了很多人预料。
2014年8月至10月，一场为期3个月，以提升社会公众安全感和满意度为目标，对安全目标影响最大的盗抢和毒品违法犯罪两个领域实施专项打击的“夏季攻势战役”号角吹响，全县警力倾巢出动，以迅雷不及掩耳之势重拳挥向违法犯罪分子：破获盗抢案件602起，抓获嫌疑人830人，打掉盗抢团伙6个抓获21人，破获毒品案件38起，端掉吸毒窝点23个，强制隔离戒毒69人，社区戒毒86人，缴获毒品1586.69克，缴获赃车87辆，缴获非法枪支30支。3个月的破盗抢案件数和破毒品案件数分别比当年前7个月上升了113.5%和131.5%。
这就是藤县公安局新班子向县委、县政府表达的态度，向人民群众彰显的决心，向全县公安干警明示的要求，向违法犯罪分子下达的“战书”。
藤县公安局全面分析情况后认为，影响社会公众安全感和满意度主要在于4个方面：一是各类刑事、治安案件发生量；二是案件发生后的及时侦破和损失财物的追回；三是社会突出问题的整治力度；四是群众对社会治安工作的了解和认可。
公安局领导班子在大会小会上反复强调，公安干警必须牢固树立“人民群众是我们的衣食父母，每位干警都必须明确为谁执法、为谁服务的问题，要始终把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的利益当作第一考虑，把群众的满意当作第一目标”的理念，认真践行民生警务，务必做到“三多”：多破案、多抓捕、多追赃，坚决守护一方平安。
思想是行动的指针和武器。在藤县公安局党委的统一部署下，一轮又一轮的战斗接连打响。
2015年1月至5月，针对涉毒、涉枪、涉盗抢等社会治安依然突出的问题，藤县公安局在太平镇、塘步镇、和平镇组织开展了“春雷”大收戒、“飓风”大收戒大整治、涉枪涉毒大整治等系列连贯性专项行动，严厉打击整治重点区域社会治安突出问题，取得显著成效：全县发生各类刑事案件907起，同比下降11.51%，破获案件310起，同比上升18.77%，受理治安案件1477起，同比下降66.14%，查获吸毒人员545人，同比上升86.65%，破获毒品案件29起，上升107.14%。
2015年7月至9月，目标瞄准涉枪、涉毒、涉赌、“两盗一抢”、诈骗等社会治安突出问题的“雷霆行动”战果累累：破获侵财类案件505起，逮捕115人，缴获赃车39辆；查处涉黄、涉赌案件179起，行政拘留141人，刑事拘留19人，抓获网上在逃人员23人；破获毒品案件26起，查处吸毒人员246人，强制隔离戒毒85人，缴获毒品1694.3克，逮捕27人。
2015年10月22日，藤县和平镇的李某，携带12公斤毒品，被藤县公安在321国道上设卡截获。同月24日和25日，持枪故意伤害案的网上追逃疑犯何某，在潜逃一年多后再次连续实施抢劫强奸和抢劫两起案件，26日即落入了藤县公安布下的天罗地网。自10月13日启动“神剑1号”专项行动以来，短短一个月内，破获涉枪刑事案件3起，查处涉枪行政案件4起，抓获涉枪人员7人，其中逃犯1人；缴获非法炸药240公斤、非法枪支15支、子弹及钢珠一批。
今年3月28日凌晨，藤县警方与梧州市警方联手，通过“天网+人网”精确研判，伏击擒获刚踏入藤县境内的毒贩“阿飞”，并缴获冰毒29公斤；5月8日晚，在太平镇设卡查缉点，对运输毒品的嫌疑车辆进行拦截时，遭到毒贩疯狂冲卡，3名办案人员英勇负伤，经过一路追击成功抓获两名毒贩，当场缴获20公斤冰毒。
在公检法联动的持续高压打击下，藤县社会治安状况明显好转，从2014年第一、第二季度全区末位，一举扭转被动局势，2015年第三季度，藤县上升至全区65名，增幅全区第一，2016年第一季度排名全区第28名，进入先进行列。
创新“天网”建设模式，采购信息化服务，向科技要警力，向信息化要战斗力
我国的警力配置比例约为万分之十二，广西为万分之八。藤县全县警察375人，全县人口110万，警力配置比例仅为万分之三点四，把全部辅警加上，警力配置比例也达不到万分之八。警力严重不足成为困扰当地社会治安治理工作的重要因素之一。
大规模增加警力，在当前条件下显然不现实。
藤县公安走出去，不仅就黄赌毒及涉枪涉黑的专项打击方面向区内外先进地区的同行学习，还专程到柳州市学习依托信息化加强社会治安管理的经验。“一个探头相当于5个警力”——柳州同行的体会给他们带来极大的触动，政府集中统一规划和采购信息化服务的发展模式，更打开了他们的眼界和思路：必须采用可持续发展的信息化模式实现社会治安管理的创新，向科技要警力，向信息化要战斗力。
藤县原来建有一个监控系统，只有120个探头，规模小、清晰度低，且都安装在露天环境中，日晒雨淋，也容易出故障，更新频率高，建设与维护运营成本高。学习归来，藤县司法及公安部门与拥有强大网络能力、技术实力和维护力量的中国电信合作，将监控系统的建设和维护交给企业，只保留内容控制权，政府通过采购信息服务、以租代建的模式，探索出了推进“平安藤县”建设的新思路。目前，藤县“天网”已完成五期建设和“320”工程建设，成功构建了覆盖全县城乡、标准规范、机制完善、运行高效的社会治安技术防范体系。全县监控点超过1000个。其中，根据“320”工程（即3公里一个卡口、2公里一个探头、零缝隙全覆盖）建设要求，对重点地区突击强化“天网”建设，以实现对重点区域的所有村屯、重点单位、道路、车辆以及重点人员进行全面监控。
对藤县“天网”建设倾注极大精力的中国电信梧州分公司总经理李强表示，新的信息服务模式实现了“企业投资运营，政府购买，公安、交通、环保、市政、消防、应急等业务部门使用服务”，这不仅使政府的整体规划性更强，而且可有效保证系统升级、延展的长期性和持续性，不会在一段时间后出现服务断层。在新的模式下，电信公司负责整个系统的集中化运行管理，在维护、管理等方面的专业化运营经验与能力可以提高业务使用过程的稳定性并确保质量。
“新的服务模式有效推进了政府部门与电信公司的分工协作，不仅有助于发挥各自的优势，而且还能进一步降低成本。”藤县县委书记黄东明如是说。
在如今的藤县，无处不在的“天网”有力地震慑了犯罪分子，人民群众切切实实感受到治安环境的改善，“天网”俨然成了群众的“保护神”。
2015年4月13日16时许，藤县公安局接到群众报警称，因家人一时疏于看护，一名两岁儿童在该县河西防洪提附近路段独自玩耍不幸走失。接到报警后，藤县公安多部门联动，调集附近路段监控视频，发现了有价值的线索，同时发挥社会治安网格化管理工作机制，通过社区民警警务微信群、朋友圈等媒体渠道发布求助信息，积极动员辖区群众参与到查找行动中。4月14日凌晨2时许，藤县警方在该县潭东东胜村成功解救2岁小男孩霍某，当场将涉案人员黄某依法传唤到公安机关。
2015年5月，太平镇太平街停放的多辆小车夜间被人撬窗盗窃。经过“天网”摸排锁定，7月1日晚，一举将5名犯罪嫌疑人捉拿归案，破获盗窃汽车内财物案件7起；12月13日凌晨4时许，藤县一级公路南安路段发生一起交通事故，一名环卫工人驾驶电动自行车在雨中被飞驰的车辆撞倒后拖行200多米，不幸被大卡车碾压致死，肇事车辆非但没有停车救人，反而驾驶车辆逃逸消失在雨夜中。民警运用“天网”循线追踪、研判分析，精确锁定了犯罪嫌疑人罗某及肇事车辆。今年1月13日，警方成功将肇事司机罗某抓获。
“以前都不敢带小孩去市场买菜，因为照看小孩的时候经常被偷钱包，小偷猖獗得很。现在都不用担心了。”一村民说起藤县治安的前后变化，十分感慨。
藤县城东派出所所长吴凌云介绍，其辖区是县城核心区域之一，人多且杂，社会治安压力很大。不过随着“天网”建设不断完善，辖区内的发案数较以往大幅下降，社会治安明显好转。为了更充分利用好“天网”，城东派出所在办公环境极为紧张的情况下，专门划出两间单独的办公室作为“天网”视频监控系统专用。在两个“单间”里，受害群众可以依法查询相关视频监控，警员则可以借助“天网”视频获取破案线索。
藤县公安局副局长黎德萍介绍说，“天网”建设有力提高了公安部门的精准打击水平和科学防范水平，提高了破案率，2015年全县“两抢一盗”发案率同比下降22.26%。在2016年第二季度广西全区群众安全感满意度测评中，藤县跃升至第22名，再创历史新高。
形成长效机制，共建和谐家园
建成社会治安状况良好、人民群众安居乐业的和谐家园，在社会大转型、各种社会矛盾交集叠加的当下，是一个长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，必须有长效机制来保障。
6月23日，由260多名公安、武警组成的12支巡防小分队警容威严地在藤县体育馆广场集结，这标志着该县公安机关多警种全天候武装巡逻工作机制正式启动，从当天开始特警、武警等多警种24小时不间断地在辖区各商业街区、机关学校、人口密集场所和其他治安重点区域开展联防武装巡逻。针对严重影响社会治安稳定、腐蚀社会风气的违法犯罪活动、暴力恐怖势力和“黄赌毒”现象，藤县警方重拳出击，露头就打、绝不姑息。廖剑波表示，启动多警种全天候武装巡逻工作机制，目的在于通过进一步整合全县公安警力和社会治安力量，优化全县社会治安网格化巡逻防范工作机制，提高全县社会面上见警率、管事率，提升治安防范能力水平，积极防范各类违法犯罪尤其是突发暴力恐怖事件的发生，打击与预防两手抓、两手硬，降低和减少违法犯罪的发生，从根本上提高社会公众安全感和满意度。
在打击违法犯罪行为的同时，藤县公安部门还对各种社会矛盾进行梳理，归集了10项涉及转业与退伍人员问题、下岗员工医保问题、征地补偿问题等诉求群体，通过维稳疏导、信访调解，化解矛盾纠纷，防止矛盾升级转化，促进社会和谐。
人民群众是人民警察保护的对象，也是人民警察的依靠。藤县公安局打开大门办警务，由局领导带队，深入每个村屯，开展“平安你我他”问计询策活动，内容包括派出所向居民汇报工作、播发公安工作宣传片、案件回访、12340问卷知识普及及平安问计座谈会，共深入230个行政村开展了230场活动，收集意见建议271条，落实整改170条，其中25条纳入公安决策参考。通过平安问计活动，激发广大群众参与社会治安的积极性。藤县公安局还创新应用各种舆论手段，加强与社会的宣传、沟通，增强人民群众对社会治安治理成效的感知，增强其安全感，提升满意度。
科技与信息化强警，是信息社会时代的趋势要求，也是长治久安的重要保障手段。藤县“天网”为打造社会治安防控体系夯实了根基，但是，实践应用还有更高的期待，藤县公安局指挥中心副主任苏智宇表示，希望在信息服务创新方面更多地引入大数据、云计算、物联网等先进技术与应用，将“天网”打造成一个社会治安综合治理的聚合平台、智慧平台。藤县公安局合成作战室副主任蒙敏鸿作为运用“天网”最频繁的代表之一，一方面真切地称赞“天网”确实是破案神器，为破案工作提供了极大的便利。另一方面，他希望“天网”中的每个监控点以及后台系统可以变得更智能、更高效，从而将更多的警力解放出来，去受理与侦破更多案件。当然，“天网”还只是整个公安工作信息化的一个部分，警综平台执法办案、社区警务系统、合成作战系统、情报收集研判系统等等一系列信息化支撑系统，都在应用或打造、优化之中。藤县县委书记黄东明表示，用“互联网+”信息化手段提升全县的社会治理水平和经济发展水平，有非常大的空间与需求，也有更大的期待。
和谐家园的建设在路上，藤县公安机关正在用他们的铁血担当，创造着全县人民的平安与和谐，守护着全县人民群众的宁静与幸福。
新闻推荐
□ 记者 樊成柱核心提示：无人机求婚、无人机航拍……无人机如今已越来越火，但“高大上”的背后还可能存在飞丢、失控、“炸机”、干扰等风险。为此，记者带读者走近消费级无人机...