水少·水脏·水黄
———城市饮水安全三大焦点透视
新华社11月19日电什么因素影响饮水安全？如何解决“水脏”“水黄”问题，喝上放心水？记者近日展开调查。
饮水安全头号问题
兰州、武汉、靖江……一个月有三座城市发生饮水安全问题，再次牵动人们神经。这只是饮水安全环境日益脆弱的缩影。近几十年因工业发展和城镇化推进造成水资源过度开发和水污染，开始威胁城市饮水安全。多省水务公司进入环保部督查“黑名单”。
我国人均水资源量仅为世界人均水平的四分之一，全国年均缺水量500多亿立方米。水资源分布不均，北方缺水严重，淮河流域及以北地区面积占全国的63.5%，但水资源仅占全国的19%。国际公认的极度缺水警戒线是人均500立方米，而北京、天津等市人均水资源不足200立方米。
出于担忧，越来越多城市人开始更多饮用桶装水、瓶装水，使用过滤器、净水器……然而市场上层出不穷的净水装置也难让人安心。
饮水安全前提是水源安全。“现在好水越来越少，水源地水质变差。”清华大学环境学院水业政策研究中心主任傅涛认为，要解决饮用水安全要从源头抓起。
目前全国400多座城市缺水，其中110座严重缺水。除水少，水还在变“脏”。
记者调查发现，生态补偿机制尚未建立，也让水源地面临水资源保护和经济发展的两难选择。发源于江西安远县的东江供应河源、惠州、东莞、广州、深圳、香港约4000万人生活用水。这个稀土、钼矿、电气石储量丰富的小县为保护东江源，至今未能摘掉国家重点扶持贫困县帽子。
在供水能力方面，一些地区尤其是西南水源工程建设严重滞后，工程性缺水问题突出。西北等地资源性缺水问题长期得不到解决。
一些地方水源地上游和沿岸保护红线范围内未实施有效保护，周边垃圾遍地、矿山私采乱开，水面开发旅游、网箱养鱼，水质遭到严重污染。有些企业将没经过处理的超标污水排入河流造成污染。
供水管网“二次污染”
造成“最后一公里”隐患
即使水厂出水合格，但输水过程可能遭受“二次污染”。水源变差，要求水厂采取措施保障水质。
2012年7月1日起，我国开始强制实施新版《生活饮用水卫生标准》，被业界称为“堪比欧盟，甚至有些指标超过欧盟标准”。从上世纪90年代后期，政府在供水领域投入不足，相当数量不达标管网长期运行。南昌水业公司投入一千多万添置满足新国标需求的检测设备，出厂水质达标。但不少南昌市民反映，水里有异味，后来发现问题出在二次供水管理和设备上。
全国尽管进行了大范围管网改造，仍有不少低质管网和超年限服役管网。老旧水管易腐蚀结垢，产生微生物细菌种子，与水中营养物发生反应，形成“二次污染”。个别城市供水设施使用年限接近甚至超过50年，跑冒滴漏现象普遍。一些老旧小区六层以上要借助二次加压实现供水，有些二次供水水箱无人看管，常年未清洗消毒或未盖加锁，影响水质。水龙头铅超标也是隐患。温州家庭作坊生产的“毒水龙头”锌含量大大超出国标。
谁来保障饮水安全？
一旦发生水质污染，谁来保证饮水安全？专家认为，根本在于确保饮用水水源地安全。
中国科学院生态环境研究中心研究员王子健认为，在重要水源地，应加强监测，建立完善的预警系统。备用水源地建设对城市极其重要。在兰州苯污染事件中，由于兰州无备用水源，使得保障饮水安全难上加难。由于缺水，很多地方没能力建设备用水源地。
除建设备用水源，饮用水安全事件还警示各地应加强日常水质管理。供水企业应对一定时期的水质状况进行分析，对水环境发生的影响变化进行检测，按照需要适时给出变化的警戒信息及相应对策。
“国家应建立饮用水安全信息统一公布制度。”中科院政策与管理科学研究所副所长王毅说，一旦信息公开制度形成并成为常态，在出现水质污染时便可有效应急，将危险降到最低。
2013年初，住建部通知要求各地供水企业年底前建立水质信息公布制度，加快水质信息公开，接受社会监督。
“为保障饮用水安全，制定专门法势在必行。”全国工商联环境商会秘书长骆建华认为，饮用水安全管理法律体系亟待健全，应尽快制定《饮用水安全法》，对水源地、水输送、水生产、水消费等作出规范。
《全国城市饮用水安全保障规划(2006—2020)》提出，到2020年，国家将全面改善设市城市和县级城镇的饮用水安全状况，建立起比较完善的饮用水安全保障体系。
环保部曾先后启动城市、城镇和乡镇集中式饮用水水源地基础环境状况调查工作，同时加大饮用水水源地保护的执法监督力度。
目前我国已有《重点流域水污染防治十二五规划》、《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》以及《水质较好湖泊生态环境保护总体规划（2013-2020年）》。
令人欣慰的是，环保部正会同有关部门编制《水污染防治行动计划》并组织实施，重点保护饮用水水源地、水质较好湖泊等高功能水体，消灭劣Ⅴ类等污染严重水体，加强饮用水环境安全保障，开展集中式饮用水水源地和规划考核断面水质监测。
中国工程院院士王浩说，自来水从水源地、水厂、管网到用户家中，都要有相应管理规范，政府、企业、公众包括物业公司均须负责。
新闻推荐
中央电视台-1(综合频道)8:35魔幻手机(27-30)13:35公主嫁到(8-10)20:05先遣连(14、15) ...