让政协履职在基层“动起来”“活起来” 宜宾市叙州区政协推进乡镇（街道）政协工委工作纪实
成立乡镇（街道）政协工委，推进区政协履职触角向基层延伸，是宜宾市叙州区政协创新探索实践的一大亮点。2018年11月21日，区政协主席钟建华、副主席邓良为柏溪街道政协工作委员会（以下简称“政协工委”）揭牌，此后，全区其他乡镇（街道）政协工委相继挂牌成立。
2018年，在深入基层调研后，区政协主席会议成员发现，以前成立的乡镇（街道）政协委员联系小组无牌子、无人员、无阵地、无活动、无经费保障，没有充分发挥应有作用。这一现状引起了从事多年组织工作的钟建华的思考。利益多样化、思想多元化的现实需要科学面对，各种社会矛盾的凸显需要缓和化解，科学决策需要听到更多来自一线的声音……建立完善基层政协工作体制机制，不仅十分必要，而且意义重大。
区政协数次召开主席（扩大）会议，充分协商讨论，一致认为将原“乡镇（街道）政协委员联系小组”更名为“乡镇（街道）政协工委”，符合新时代政协工作的客观要求，且时机已经成熟。这一想法得到了区委、区政府的高度重视和大力支持。
2018年10月，中共宜宾市叙州区委出台《关于推进乡镇（街道）政协工作经常化制度化规范化的意见》，提出了政协工委工作的总体要求，明确了政协工委的性质定位、工委委员组成、规范化建设、工作职责和组织保障等内容。其中，特别明确将每个政协工委每年5万元的履职经费列入区级财政预算，政协工委主任享受正科级经济待遇等。
随着各乡镇（街道）政协工委相继完成组建工作，316名政协工委委员通过协商产生。
2019年，区政协印发《乡镇（街道）政协工作委员会2019年度工作评价方案》《宜宾市叙州区乡镇（街道）政协工作委员会工作制度》。5月15日，区政协召开乡镇（街道）政协工委工作规范化建设推进会，就政协工委干什么、怎么干、干得怎么样如何评价等进行了专题培训，推动政协工委工作开展经常化制度化规范化。
各政协工委组建一年来，区委高度重视、区政府大力支持、区政协主动探索，各乡镇（街道）党（工）委将其作为一项重点工作，确保各政协工委人员有落实、活动有阵地、履职有载体、经费有保障、媒体有声音，使政协工委在一方“小天地”里发挥了“大作用”，使政协组织的履职“触角”在基层“动起来”“活起来”。
党群“连心桥”
在柏溪街道办事处，政协工委的牌子与党工委、街道办的牌子一起赫然挂在大门一侧。柏溪街道政协工委主任罗德松认为，政协工委的牌子挂在大门口、面向群众，这就是一种责任。“多少人看着这块牌子、盯着你，做不好工作怎么面对广大群众？”
柏溪街道党工委常务副书记吴利庭说，实践证明，政协工委成立以来，在创建文明城市、助力脱贫攻坚等方面做了许多好事、实事，现在，党工委对政协工委不仅是支持，更多的是需要。
在乡镇（街道）政协工委建设过程中，工委委员队伍尽量体现广泛性、代表性，弥补各乡镇（街道）政协委员不足的问题。政协工委主任和办公室主任有经济待遇激励，政协工委活动开展有经费保障，使政协工作在组织上得到加强、工作上实现延伸，激发了政协工委工作的活力，开辟了基层群众有序政治参与的又一条“绿色通道”。同时，也使政协反映社情民意信息的内容更丰富、触角更灵敏、范围更广泛。观音镇党委书记李华说，政协工委委员来自各方面、各层次，他们的生活工作在基层，因此，最了解他们所处阶层、行业的酸甜苦辣，也最关注相关方面的政策倾向。
各政协工委抓住这一特点，实实在在倾听基层群众的呼声和意见建议，梳理汇总后提供给党委政府，作为重大项目、重大决策的重要参考。
原古罗镇和复龙镇政协工委在开展“委员接待日”活动中，收集到“乡镇派出所改革后，有的缺正式民警，群众缺乏安全感幸福感”的反映后，迅速将信息上报至区政协。经区政协报送区委、区政府后，建议得到有效采纳落实，目前各乡镇（街道）均有正式民警派驻。
开展“委员接待日”和走访联系村（社区）、特殊群众和企业活动，是政协工委委员察民情、听民声，发挥党群纽带作用的有效途径。一年来，各政协工委组织开展“委员接待日”近60场次，走访367个联系村（社区）、569户联系贫困户、222户联系民营企业（个体工商户），共收集社情民意信息1000余条，形成上报区政协或乡镇（街道）党委、政府的社情民意信息86条，让党委、政府第一时间了解基层群众的真实情况，促进有关问题解决，有效拉近党委、政府与基层群众的距离。
区政协副主席曹益平介绍，通过政协工委，把基层群众的声音上传党政，成为决策依据，把党政的发展思路、工作举措下达基层，由此架起了基层群众与党政的“连心桥”。
发展“排头兵”
乡镇（街道）政协工委作为区政协履职的延伸“触角”，与基层群众联系最广、距离最近。工委委员体察民情、善解民意，及时反映基层群众的愿望和诉求，协助党委、政府做好谋民利、解民忧、得民心的工作，促进广大群众共享改革发展成果。
“大家听到看到自己的智慧成果被采纳、被接受，产生了成就感、荣誉感，做好政协工作的热情高涨。”观音镇政协工委副主任王俊杰说，今年6月，镇党委将“区域经济副中心规划意见书”交由政协工委协商。政协工委接到任务后，组织工委委员走访调研，召开各界人士代表会议，共提出协商建议11条，其中“加强副中心水源建设，升级改造自来水厂”“完善副中心路网建设，新建中心场镇环城路”“规划建设社会停车场”等6条建议被采纳。
主动向政协工委交办任务，是乡镇（街道）党（工）委促进政协工委作用发挥的有效途径。一年来，按照乡镇（街道）党（工）委提交的课题，各政协工委围绕区域经济副中心规划建设、越溪河连片开发、场镇停车场建设与车辆管理、组务公开等，召开协商议政会议37次，提出建议170余条。
与此同时，各政协工委还主动围绕当地党政中心工作，组织委员就农文旅融合发展、水产养殖、脱贫攻坚、文明城市创建、油樟产业发展、柳泉河防洪堤建设、中小学教育发展情况等课题开展调研、视察或民主评议等活动53次，提交提案53件，提出300余条合理化建议，为当地党政决策提供了有益参考。其中，原李场镇政协工委提交的《关于促进大塔荔枝产业快速发展的建议》、南岸街道政协工委提交的《关于加强无物管小区物业管理的建议》被列为区政协专委会督办的重点提案，取得了良好的办理成效。
一年来，各政协工委利用委员中致富带头人多、示范引领作用强的优势，开设“委员社区讲堂”34场次，由工委委员为当地群众讲授动物重大疫病防控、水果栽培技术等。同时，组织委员参与“我为扶贫攻坚做件事”活动，帮扶群众发展生产。
蕨溪镇政协工委委员肖佑兵组建展鹏农机专业合作社，对接帮扶贫困村——蕨溪镇政权村，吸纳51户贫困户为社员；牵头成立五九农村资金合作社，为21户贫困户提供产业发展资金扶持。观音镇政协工委委员蒋元银投资50余万元，建立“蜀花三号”花生基地1000亩，带动200户群众增收。柏溪街道政协工委委员李洪创建幸福公社乡村旅游景点，带动园区50余户务工家庭（其中8户贫困户）致富。
据不完全统计，全区各乡镇（街道）政协工委成立一年来，各工委委员在政协工委的组织下，共为群众办好事、实事500余件，其中为长宁“6·17”地震、扶贫济困等捐资捐物价值总计40余万元，为工委委员回报社会提供了坚实平台。
社会“调和剂”
乡镇（街道）工委成立后，叙州区一改过去政协工作“头重脚轻”的局面，各政协工委委员发挥生活于各界群众之中，与群众朝夕相处、得失相关、言语相通，并在当地有社会威望的优势，广泛听取社会各界的利益诉求，疏导情绪、协调关系、化解矛盾、增进共识，为营造和谐安定的社会局面发挥了社会“调和剂”的作用。
南广镇充分发挥工委委员在当地具有较大影响力的优势，安排樊能、于朝堂两名工委委员参与盐坪坝长江大桥项目等相关工作。在两位委员的努力下，有效化解了基层群众的积怨，圆满解决了多年未能解决的历史遗留问题，确保了重点项目的顺利推进。
这是乡镇（街道）政协工委利用工委委员位置超脱、影响力大等优势，组织委员协助当地党政做好化解矛盾、促进和谐工作的一个缩影。
各政协工委还利用扎根基层、联系广泛的特点，及时协助当地政府解决工作推进中的问题，促进社会和谐。南岸街道政协工委在赴基层小区调研时，发现辖区内的老旧小区，尤其是没有专业物管的“失管小区”普遍存在灭火器过期、生锈、数量少的情况，安全隐患问题突出。政协工委及时向街道办事处反映后，街道办事处迅速投资3万余元，配备600个消防灭火器，消除了安全隐患。
据不完全统计，一年来，各政协工委共收集社会热点问题254个，协助化解各类矛盾138起。
“政协工委依靠委员做了大量工作，已成为党委、政府真正的左膀右臂。”南岸街道政协工委主任蒋勇在接受采访时说，现在老百姓对“政协”由陌生到熟悉，由熟悉到亲切，由亲切到信任，切实提升了政协工作的凝聚力和影响力。
11月1日，区政协召开政协工委工作经验交流现场会，各乡镇（街道）党（工）委书记、政协工委主任等80余人视察了赵场街道政协工委委员之家、柏溪街道政协工委及喜捷工作站规范化建设，分别听取了两个乡镇党委、两个政协工委的工作交流。
钟建华指出，通过组织现场看、会议听，进一步增强了大家做好政协工委工作的责任感、使命感和紧迫感。今后将努力提升全区政协工委工作水平，使区政协的履职“触角”在各政协工委得以延伸和发展。
□黄春祥
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