以百姓可看可感的方式 推进新时代司法行政事业 宜宾市司法局近年来工作综述
[摘要]——宜宾市司法局近年来工作综述
宜宾市公共法律服务中心
宜宾市公共法律服务中心
长江经济带（四川）法律服务论坛
受援职工代表向市法律援助中心赠送锦旗
宜宾市“12·4”法治文艺展演活动
普法宣传活动
市法律援助中心为老年群众宣传法律援助知识
□许云川 本报记者 郭晓娟
国家安全，需要加快法治建设；社会治理，需要法治方式；百姓福祉，需要法治保障。
日前，记者从宜宾市司法局采访了解到，近年来，宜宾市司法行政系统紧密围绕党委、政府决策部署，切实履行新时期司法行政“一个统筹、四大职能”（统筹全面依法治市工作，承担行政立法、行政执法、刑罚执行、公共法律服务职能），始终保持“全省领先”的工作态势，以百姓可看可感的方式，切实履行司法行政在促进社会公平正义中的责任担当，在宜宾加快建成全省经济副中心的进程中，营造良好的法治环境，提供“体验式”的优质法律服务，司法行政工作结出累累硕果，交出了亮丽的成绩单——
“六五”普法期间，宜宾市被中宣部、司法部表彰为“全国法治宣传教育先进城市”，市司法局被表彰为“全国司法行政系统先进集体”；
司法行政工作在全省司法行政系统绩效考评中多次位居第一；
全市司法队伍中涌现出以“全国先进工作者”张芙蓉、“全省政法英模”吴诗华为代表的一大批先进集体和个人；
2018年，常态化帮扶弱势群体达4万多人，多项工作走在全省前列，全市司法行政工作创造了“宜宾实践”。宜宾被授予“四川律师服务长江经济带发展基地”……
依法治市创造“宜宾实践”
多项工作走在全省前列
走进叙州区育才中学的法制教育馆，馆内墙上“学生申诉制度”几个大字特别显眼。这是学校在法治教育中摸索出来的普法路子：学校通过建立《育才中学校学生申诉制度》，让学生学会用法治的思维方式思考问题解决问题，该校目前已成功创建为“全国零犯罪学校”。
“当学生违反纪律时，学校或老师对学生的处理可能存在尺度把握不好的问题，为此，学校建立了学生申诉制度，让学生有处‘喊冤’。”该校有关负责人说。
在宜宾，这样独具创意的普法形式不在少数——在高县庆符镇闫村村民活动中心，具有代表性的家风家训在陈列栏展出，供村民随时学习，通过弘扬忠孝文化树立法治新风；在兴文县，该县强抓网格化智慧监管平台建设，有了这个平台，兴文依法治县工作如同装上了“千里眼”“顺风耳”，80多岁的老人在外走失、巨额现金在街道丢失、住宅突发火灾，一件件事关民生、事关社会稳定的事件，都通过这个平台以及和部门的协调配合得以及时解决……
近年来，宜宾市坚持高位部署，连续五年通过市政府与区（县）政府签订目标责任书的方式，把司法行政工作纳入地方党委、政府的重点工作，先后出台10余个文件，促进全市司法行政工作整体提升；坚持高效督导，围绕全市司法行政工作难题，明确将司法行政工作纳入党委、政府考核项目建立刚性考核指标；坚持高点谋划，将法治宣传、法律援助、社区矫正、人民调解等司法行政工作纳入依法治市总体规划，制定出台了《宜宾市法治政府建设实施方案（2017—2020）》。
2018年，全市司法行政工作多项工作走在了全省前列，创造了“宜宾实践”。
“全市已有市级基层法治示范创建先进单位410个，市级‘法律十二进’示范点426个。”据宜宾市司法局党委书记、局长李勤介绍，目前，全市有4个县（区）被表彰为全国法治示范县（区）创建先进单位，10个村（社区）被表彰为全国民主法治示范村（社区），省级基层法治示范先进单位32个。“宜宾‘办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法’的法治良序已总体形成。”
在依法治市的进程中，宜宾市司法行政系统还坚持“铁腕治警”，强化作风建设，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，练就了一支“忠诚、为民、尚法、担当”的新时期“司法铁军”。
司法为民守初心 优质法律服务暖民心
“苦等了3年的血汗钱，终于拿到手了，没有法律援助，我们很难想象能讨薪成功。”2019年春节前，一群农民工代表将一面“心系民众无私奉献法律援助高效维权”的锦旗送到宜宾市法律援助中心工作人员手中，以表达感激之情。
原来，重庆某建筑公司承接了翠屏区某建设项目，该工程项目竣工验收合格后，其公司拖欠了200多名农民工共计500多万元工资未支付，被欠薪3年的施工班组和农民工们多次前往该公司讨要未果，遂向宜宾市法律援助中心寻求法律援助，在援助律师们多方奔走、积极寻求被申请人财产线索的努力下，终于将该公司拖欠的500多万元工资执行到位，200多名农民工的合法权益依法得到了维护。
民之所望，施政所向。这个案例只是宜宾市司法工作解民之忧、急民之所需的一个缩影。
近年来，宜宾市司法行政系统坚持“司法为民”，依法履职提供优质法律服务。一是深入公共法律服务体系建设，制定出台了《宜宾市公共法律服务体系建设实施意见》，形成了覆盖城乡、功能完善、便捷高效、线上线下结合的公共法律服务体系，切实为人民群众提供“全业务、全时空”的公共法律服务。二是围绕民生需求提供法律服务，2018年，全市公证机构办理公证2.5万余件，为困难群众减免公证费用达200余万元；全市办结法律援助案件3921件，提供法律咨询37075人次，常态化帮扶弱势群体达4万多人。三是突出宽严相济狠抓刑罚执行，截至2018年底，全市累计接收社区服刑人员1.2万余人，刑释人员安置帮教率达99%，未发生一起影响社会稳定事件，全面实现了安全监管“四零目标”；全力推动扫黑除恶专项斗争，开展专项行动对辖区3所监狱在押罪犯、“两类人员”近2万余人进行了集中排查，掌握严管涉黑涉恶在押罪犯和社区服刑人员30余人，向公安、检察机关移交涉黑涉恶线索6条，有力威慑了黑恶势力犯罪。
市司法局有关负责人告诉记者，“我们依托遍布全市社区的4300多个调解室、社区警务室，每年调处矛盾纠纷2万多起，积极推动基层社会治理。”
深入实施“互联网+司法行政” 宜宾信息化建设经验全省推广
走进宜宾市法律援助中心大厅，受援群众通过手机扫描二维码，即可对援助律师服务态度和质量进行实时评价；点一点大屏幕触摸平台，来访群众就可指定律师提供法律援助服务；遇到法律问题需要咨询，拨打法律援助服务信息化平台电话“12348”，就可有“全天候、无间隙”的法律咨询24小时解答……
近年来，宜宾市的公共法律服务越来越便民，“互联网+司法行政”信息化建设也在强力推进，宜宾市以“宜宾市司法局”门户网站和“12348宜宾法网”为核心，采用值班律师8小时在线咨询+智能机器人“宜晓法”24小时智能咨询模式，真正实现“全天候、无间隙”提供法律服务；信息畅通、指挥有力、手段先进、运转高效的信息化工作体系逐步完善，现已建设完成市级司法行政指挥中心1个，县（区）级司法行政指挥中心9个，有力促进和保障了全区司法行政各项工作顺利开展，并在全省信息化建设推进会上作了经验交流。
“我们积极加强12348法律服务热线与12345市民热线的协作，针对老弱病残等特殊困难群众开展电话预约上门服务活动。2018年以来，已服务群众来电咨询三千余人次。”据市司法局有关负责人介绍，宜宾市强化综合保障，固本强基全面夯实基层基础，近三年来，宜宾累计投入资金3000余万元，每年推进50个规范化司法所建设，全面完成了全市186个司法所规范化建设；全市已建成市级、县（区）级公共法律服务中心12个、乡镇（街道）法律服务工作站186个和1886个村（居）法律服务工作室，实现了平台建设全覆盖。
创新驱动 打造宜宾特色确保高质高效发展
2018年7月，首届“长江经济带（四川）法律服务论坛”在宜宾市成功召开，宜宾被授予四川律师服务长江经济带发展基地，宜宾市积极确立了奋力建设“长江上游法律服务高地”的发展定位，切实丰富长江经济带法律服务空间，并紧紧围绕生态环境协同保护、环境污染治理、发展绿色循环经济等重点目标，切实发挥好宜宾法治保障和法律服务的重要作用。
这样的法治创新理念和举措，正在宜宾多点开花。在珙县，按照市委、市政府关于进一步完善“大调解”体系和加强创新社会管理的部署要求，珙县人民法院会同县司法局积极推进“诉调对接”机制的建立，让“人民调解”走进法院；在叙州区，经过多次修订完善，一套集科学性、实效性和规范性为一体的《社会稳定风险评估指标体系》正式实施……
“在创新工作方式方法的基础上，我们进一步深化司法体制改革，印发了《宜宾市司法行政系统县（区）重点改革事项》，对接出台了宜宾市深化律师制度改革、完善法律援助制度、深化人民监督员制度、完善国家工作人员学法用法制度4项专项改革方案。”李勤说，全市司法行政系统对每项业务工作都坚持选树典型、树立标杆、重点突出，充分展现亮点和特色，达到各项工作以点带面、全面推进的实效。
（本版图片均由宜宾市司法局提供）
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