砥砺奋进70年教育事业谱新篇 宜宾教育事业发展纪实
[摘要]——宜宾教育事业发展纪实
□宜教体宣
宜宾历史文化底蕴深厚，尊师重教蔚然成风，求学问道络绎不绝，民以读书为荣，官以兴教为乐，养育了李硕勋、赵一曼、阳翰笙、唐君毅等无数革命先烈和文坛大师。新中国成立70周年以来，宜宾教育事业改革发展取得了令人瞩目的巨大成就，基本建立起覆盖城乡的基础教育与职业教育充分衔接，学历教育与非学历教育有机结合、公办教育与民办教育协调发展的现代化教育体系。先后荣获了“全国两基工作先进集体”“全国职业教育先进单位”“全国教育宣传突出贡献奖”“全国阳光体育运动先进单位”“全国中小学生艺术节优秀单位”等多项荣誉称号。
目前，全市共有各级各类学校1545所（不含普通高等院校、技工校、职业培训机构），在校生87.18万人，教职工5.75万人，其中专任教师5.10万人。其中，幼儿园928所、在校生15.31万人，小学306所、在校生37.74万人，初中246所、在校生18.92万人，中等职业教育学校19所、在校生6.88万人，普通高中34所、在校生8.22万人，特殊教育学校11所、在校生0.11万人，工读学校1所、在校生20人。另有建成办学的普通高等院校6所、在校生5.7万人。
聚焦“公平”“质量” 让群众享受优质教育
70年砥砺前行，杏坛春华秋实。从“没学上”到“有学上”再到“上好学”，从扫除青壮年文盲到全面实现县域义务教育均衡发展，宜宾教育始终聚焦“公平”“质量”两大主题，不断满足人民群众幼有所育、学有所教、学有优教的美好期盼。1949年到2018年，宜宾市学前三年毛入园率从0.4%（1950年，以全国平均数据计，下同）提高到84.98%，小学净入学率从20%提高到100%，初中毛入学率从3.1%提高到131.14%，高中阶段毛入学率从1.1%提高到89.52%。
学前教育普惠发展。自2011年起，通过实施三期学前教育行动计划，累计投入资金12.54亿元，新、改、扩建公办幼儿园371所，建成乡镇中心园186所，认定普惠性民办幼儿园380所。开展学前教育集团化发展改革探索，以优质园辐射带动薄弱园和民办园发展，保教质量全面提升，基本构建了广覆盖、保基本、促公平、有质量的学前教育公共服务体系。
义务教育均衡发展。以创建义务教育均衡发展县（区）为抓手，2014-2018年全市义务教育学校改善办学条件总投入达29.89亿元，新建、改扩建校舍136.01万平方米。2018年，全市10个县（区）全部通过义务教育基本均衡发展国家评估认定。2014年以来，各县（区）义务教育质量监测全部在良好以上。2019年初，市政府召开了创建义务教育优质均衡发展县（区）工作动员会，吹响了向优质均衡发展的冲锋号。
普通高中教育优质发展。全面落实四川省高中阶段教育普及攻坚计划，扎实开展市县合作振兴民族地区和贫困地区普通高中教育行动。从2018年春期起，每年投入约3200万元补贴普通高中生均公用经费。稳步推进高考综合改革，研制普通高中选课走班试点方案、学生综合素质评价方案和数字化评价系统。在拔尖创新人才培养、教育质量监测、骨干教师培养等方面全面开展与省教科院的合作，取得初步成效。建成省一级示范性普通高中4所，省二级8所。2019年，高考一本、本科上线率实现10年连续增长，清华、北大录取人数突破10人。
中等职业教育品牌发展。实施职业教育“提质量、铸品牌”工程，加强中职学校基础能力建设，成功建成国家中职教育改革发展示范学校2所，国家重点中职学校4 所，省重点中职学校4 所，有3所学校纳入四川省示范中等职业学校建设计划。有省级重点专业10个，4个专业纳入四川省中等职业学校示范（特色）专业建设计划。近五年在全国全省中职学生技能大赛中获奖总量均居全省第二名。
特殊教育融合发展。通过实施第一期、第二期特殊教育提升行动计划，全市7县3区均建成特殊教育学校，覆盖面达100%，学校数量居全省第二。建设资源教室、补充专业教师，提高生均公用经费，特殊教育保障条件全面改善。采取在特殊教育学校就读、随班就读、送教上门和远程教育等多种方式，满足残疾儿童入学需要，义务教育阶段残疾儿童入学率达到了91.54%。
民办教育健康发展。全市现有各级各类民办学校759所，在校生11.86万人，占全市在校生总数的13.6%。民办教育逐渐从规模发展向规范优质发展转型，沿三江辐射涌现了一批如翠屏区的翠外、成外、龙文，叙州区的黄冈、行知、龙文、东辰，临港经开区的天立，南溪区的北大培文、南外,江安县的川师宜外等为重点的民办教育集群，一定程度上满足了老百姓多层次、特色化的教育需求。
社区教育多元发展。加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源，完善社区教育网络体系。建立了城乡一体的市县乡村教育四级平台。依托宜宾电大建立市级社区教育网络，加强社区教育宣传力度。南溪街道凤溪社区学校获得了省“终身学习品牌项目”称号，被中国成人教育协会社区教育专业委员会评为“全国社区教育示范街道”。叙州区、南溪区成功创建为全国职业教育和成人教育示范县（区）。
大学围绕城市建产业依托教育兴
高等教育是宜宾教育事业发展的最大短板。1996年拆地设市之初，宜宾仅有宜宾师专一所全日制普通高校。1999年起，宜宾师专、宜宾教育学院、宜宾师范三校资源整合组成本科学校，2001年教育部批复同意建立宜宾学院。2002年，宜宾农校、宜宾农机校、成人中专成功组建宜宾职业技术学院。宜宾广播电视大学创建于1979年，在2007年与市教师培训中心整合。截至2016年，宜宾仅有全日制高等院校2所，在校生2.3万人，万人口大学生人数仅为45.8人。
2016年10月26日，市委第五次党代会针对宜宾仅有1所本科院校和1所高职院校，科技和人才对产业转型支撑严重不足的现状，作出了加快建设大学城和科创城的重要部署。在市委五届六次全会上明确提出力争2021年实现“双10”“双基地”目标，即全市高等院校达10所、在校全日制大学生达10万人，建成中国西部地区具有影响力的留学生基地、科技创新基地。
按照“城市围绕大学建，产业依托教育兴”理念和“学教研产城”融合发展思路，在宜宾临港新区高起点规划、高规格建设建设占地36平方公里的大学城和科创城。三年来，市委、市政府主要领导率队先后拜访清华大学、四川大学、电子科大等20多所高校，与18所高校签署战略合作协议，其中15所高校签署了项目落地协议，已建成四川轻化工大学宜宾校区、西华大学宜宾校区、电子科大研究生院宜宾分院、四川大学宜宾园区4所高校，在校大学生由2016年的2.57万人增加到5.7万人；留学生实现从无到有，已达600余人，覆盖50余个国家，数量居全省第2。中国人民大学长江经济带研究院等8所产研院挂牌运行。成都信息工程大学银杏酒店管理学院即将建成招生。成都理工大学产业技术学院、成都工业学院宜宾园区、川外成都学院宜宾校区，宜宾学院临港校区等正在建设中，一举改变了宜宾高等教育整体落后局面。
“教育兴则宜宾兴”，进入新时代，宜宾市委、市政府始终把教育摆在全市工作的优先位置，大力实施科教兴市战略，坚持基础教育高质量发展和服务高等教育加快发展“双轮驱动”，加快建设长江上游区域教育中心、教育强市和具有影响力的基础教育高地，办好人民群众满意的教育。
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