宜宾政法这五年
胡红英 
孙家岭 
吴诗华 
王永平 
彭传忠 
张芙蓉 
李文龙 
王毅 
陈明海 
徐元杰“安全稳定先进市、社会治理示范市、法治环境首善市、执法司法公信市”
本报记者李丹
五年风雨兼程，五年砥砺前行。党的十八大召开后的五年，是值得宜宾政法干警骄傲的五年。在这五年里，宜宾政法系统以争创“安全稳定先进市、社会治理示范市、法治环境首善市、执法司法公信市”为总揽，打了一场又一场硬仗，推动全市政法工作一年上一个大台阶。全市政法维稳综治工作始终处于全省“一流方阵”。
在这五年里，全市政法系统有2200余名个人、1400余个集体受到中央、省、市表彰。涌现出了“全国综治先进工作者”胡红英，“四川好人”“全国模范人民调解员”“全国法制宣传教育先进个人”“全国模范司法所长”吴诗华，“全国模范先进个人”和“全国先进工作者”张芙蓉，“二级英雄模范”彭传忠，“全国模范司法所长”兰长秋，“全国优秀人民警察”王林、彭文海、陈明海、徐元杰，全国“优秀侦查能手”李文龙等先进个人及“全国平安建设先进县”江安县、“全国优秀人民法庭”沐爱人民法庭、“全国先进基层检察院”宜宾县检察院、“集体一等功”南溪区检察院、“全国司法行政先进集体”宜宾市司法局、“全国优秀公安局”江安县公安局等先进集体。
安全稳定先进市 坚守底线 落实责任
在这五年里，宜宾市委、市政府始终把维护社会稳定作为“第一责任”和“一把手”工程来抓。全市各级各部门坚持问题导向，强化底线思维，层层压实责任，牢牢掌握工作主动，不断巩固安全稳定的政治社会大局。
五年里，宜宾历任市委书记、市长切实履行维稳“第一责任”，每月研究分析全市重点涉稳问题，及时召开会议进行安排部署，多次就维稳工作作出批示，亲力亲为研究解决重点涉稳问题和疑难案件。市委、市政府每年与各县（区）、各部门层层签订《维稳工作目标责任书》，严格落实维稳工作“一岗双责”和责任追究制。始终把社会稳定风险评估作为作决策、搞改革、定政策、上项目的前置程序和刚性条件，创新建立重大事项社会稳定风险评估会商、跟踪督查、台账管理、备案存查“四项制度”，得到中央、省委维稳办充分肯定。探索建立了安全稳定隐患排查、整改落实、督促检查“三个常态化”机制，组织各地各部门对矛盾纠纷和涉稳问题开展大排查，督促各部门落实化解稳控责任。市委、市政府还制发《关于进一步加强矛盾纠纷排查化解工作的通知》，在全市开展重点领域矛盾纠纷和涉稳问题“攻坚破难”专项行动。宜宾市委、市政府建立健全矛盾纠纷多元化解机制和“大调解”体系，全市各地、各部门建立了完善专门性、行业性调解组织，深化医疗纠纷、交通事故、劳动争议等专业调解工作，市医疗纠纷调委会被省司法厅命名为“五星级人民调解委员会”，宜宾医疗纠纷调解工作经验在全国司法行政系统作经验交流。全市建立驻派出所调解室11个，落实专职人民调解员23名、兼职调解员71名，受理各类矛盾纠纷382起，成功调解364起，调解成功率达95.28%，全市人民调解与治安调解衔接联动工作取得了初步成效。
社会治理示范市 统筹推动 重点示范
在这五年里，宜宾把加强和创新社会治安综合治理作为全面深化改革、推进依法治市、建设平安宜宾的重大任务统筹推进，坚持专业治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，有效补齐工作短板，提升了社会治理现代化水平。
宜宾市委、市政府高度重视综治工作，将宜宾市及5个区县强制隔离戒毒所建设、综治维稳中心建设纳入公共安全工程，将“工读学校”建设、“雪亮工程”建设、网格化信息系统建设、“两所一庭”规范化建设、特殊人群服务管理基础设施建设、大调解文化大院建设、老旧院落改造7个方面项目建设列入平安民生工程。
为快速构建立体化的社会治安体系，宜宾市委、市政府出台了《宜宾市加快推进立体化社会治安防控体系建设的实施意见》《关于加强社会治安防控体系建设的实施意见》和分工方案等多个文件，加大“雪亮工程”建设、科技强警、提升社会面管控等多个项目。截至目前，全市已投入资金5189万元，完成424个村建设任务，建成监控摄像头2877个、乡镇平台224个、村级平台403个；投入2600余万元建成4类10余个科技强警项目；开展“治安防范进社区活动”，通过“特巡警+武警”武装联勤巡逻、“派出所+社区群防力量”、守楼护院和交管巡逻相结合的联动巡防，提升社会面管控和应急处置能力。在江安县、翠屏区开展全省综治中心规范化建设试点，探索具有宜宾特色的综治中心工作制度机制，夯实治安防控基层基础。
作为全省特殊人群服务管理改革综合试点市，宜宾以严重精神障碍患者、吸毒人员、艾滋病患者、刑释解教人员、社区矫正人员等9类特殊人群服务管理为重点，探索建立“1+9”特殊人群服务管理工作模式，形成“排查联动、思想联导、困难联帮、问题联管、风险联评”新机制。特别是宜宾的肇事肇祸精神障碍患者强制医疗制度、特殊人群康复救助、社区矫正、“春霞关爱中心”等创新工作经验在全省推广。同时，宜宾在全省率先建成并投入使用强制医疗所和特殊病监区，其中3名被强制医疗的肇事肇祸精神病人经法院决定后依法解除强制医疗，成为全省肇事肇祸精神病人解除强制医疗回归社会的首个案例。目前，宜宾的“工读学校”建设已经完成并投入使用，将对重点青少年群体教育管理工作起到积极作用。
在网格化服务管理方面，宜宾按照“方便群众、易于管理”原则，宜宾整合各类业务信息系统向统一的网格化服务管理信息平台对接或迁移，实现“一站受理，一网协同”。目前，网格化信息平台录入特殊人群信息5.4万余条，办理民生事项30万余件（次）。
法治环境首善市 依法履职 主动作为
在这五年里，宜宾充分发挥政法机关打击违法犯罪、调节社会关系、规范市场秩序、保障服务发展职能，为富民强市、决胜小康、实现宜宾新一轮大发展营造良好的法治环境。
五年来，宜宾先后开展了“清网行动”“百日亮剑”“三打击一整治”“飓风扫毒”“雷霆”“命案积案攻坚”“缉枪治爆”“禁毒会战”等上百项各类专项行动，破获了涉及6个国家（地区）、10多个省市的“12·17”特大走私、制造安眠酮案；破获了“7·09”特大制售假烟网络案、“2013-26”制贩毒品案、郝氏兄弟黑社会组织案、“301”特大跨国贩毒案、部督“2014-637”贩毒案；破获了省公安厅挂牌督办的黄和银、苏培金特大滥伐林木案等一大批大案要案。实现了“发案下降、破案上升、基础夯实、群众满意”的工作目标，社会治安形势进一步好转，人民群众安全感和满意度逐年提升。
五年来，宜宾公安机关破获的各类经济类案件涉案金额约49亿元；全市检察机关开展了打击工程建设招投标领域贿赂犯罪和淘汰落后产能专项资金职务犯罪整治行动；全市审判机关受理民商事案205590件，审结200765件；全市司法行政系统办理法律援助2万余件、公证8万余件，为经济发展提供了优质高效的法律服务。
五年来，宜宾深入开展“六五”“七五”普法，大力推进“法律十二进”。目前全市有3个县（区）被表彰为全国法治县（市、区）创建活动先进单位，9个农村（社区）被表彰为全国民主法治示范村（社区），有国家级依法治校示范学校1所、省级10所。
执法司法公信市 建强队伍 深化改革
在这五年里，宜宾坚持政法队伍建设和司法体制改革用力齐抓，大力推进严格、公正、文明、廉洁执法，不断提升执法司法公信力。
五年来，宜宾坚持从严治警，层层压实“两个责任”，开展了党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“转变作风，司法为民”教育整顿、“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育和“警民亲”活动；狠抓“四风”问题、“不严不实”问题、执法突出问题“三项治理”；强化窗口服务整顿、警容风纪整顿、警车管理整顿、执法突出问题集中整治、违法违纪集中查处“五项整顿”；健全执法公开、执法规范、执法责任、执法便民、廉洁执法“五项制度”；深化执法巡视、执法公开、作风巡察、案件质量评查等。出台了《全市政法机关进一步严肃党内政治生活巩固发展良好政治生态的十二项措施》，制发《宜宾市政法领导干部约谈办法》，与市纪委建立查处政法领导干部违纪案件信息沟通机制，聘请作风监督员138名，构建从严治警常态长效机制。
五年来，宜宾加快推进司法责任制改革，加快涉法涉诉信访改革，全面实行立案登记制度，推动落实司法责任制，推进检察权运行机制、案件集中管理、人民陪审员制度、人民监督员制度、律师制度改革，开展现代警务运行机制改革、执法权力运行机制改革两项试点，全面推进审务、检务、警务、狱务（所务）公开。以市司法局被确定为司法行政系统深化改革工作示范单位为契机，重点抓好推进健全社区矫正制度、完善人民监督员制度、完善法律援助和司法救助制度等6项重点事项改革，圆满完成司法部下达的制定《社区矫正执法标准》的任务。
同时，宜宾还建立完善了科学合理的案件流程管理、案件质量管理和考评体系，健全完善冤假错案防止、纠正和责任追究机制，开展执法司法突出问题专项整治，严格执行领导干部和司法机关内部人员干预司法的记录、通报和责任追究规定，推动建立执法司法人员权力清单、责任清单制度，进一步规范现场执法和接处警行为。
政法群英谱（部分）
胡红英：重病仍无法割舍事业的综治“老兵”
胡红英，宜宾县委政法委原副书记，现任宜宾县法学会专职副会长。20年，她用自己生命中最灿烂的青春年华，与综治工作结下了千丝万缕的情缘。这样一份工作，已成为她在身患癌症时依然无法割舍的事业。她常说：“于我钟爱的事业，20年太短。”就在今年9月19日，胡红英被中央综治委表彰为“全国综治先进工作者”。
在她的努力下，宜宾县综治维稳工作不断迈上新台阶，连续3年被评为省级平安建设先进县，她也被评为“四川省十大法治人物”“四川省政法系统先进个人”“四川省矛盾纠纷大调解先进个人”“四川省社会管理综合治理先进个人”。
2014年7月，胡红英和几名志同道合的热心人发起和建立了全省唯一一家关注性侵的专业公益组织——宜宾县春霞关爱中心，为3—14岁的儿童提供创伤治疗和社会援助，预防和减少未成年人性侵伤害，让6万人直接受益，25万人间接受益，形成了可复制、可推广的模式。她还推动首创了以地方人大常委会决议形式落地见义勇为保护和奖励。
孙家岭：从“女神”到“女汉子”的法官
孙家岭是宜宾市翠屏区法院民事审判二庭庭长。有人说，在法院的21年，就是孙家岭从“女神”到“女汉子”的21年。
孙家岭审判工作业绩突出，多次获得全国、省、市、区的表彰。在2012年到2016年的五年间，孙家岭斩获“四川省政法系统先进个人”“全省法院办案标兵”“个人三等功”“全国法院办案标兵”“四川省政法系统先进个人”“全国党建工作先进个人”等多项荣誉。
孙家岭办理的案件结案数在全院的中层干部中结案数名列第一。她所在的民事审判二庭有8名女法官，被称为“女子法庭”，却每年结案2000余件。在她的带领下，连年被评为先进集体，连续被区、市、省和全国总工会授予“巾帼文明岗”称号，近三年全庭获集体表彰6次，干警个人获表彰20余次。
吴诗华：随喊随到有求必应的司法所长
先后被评为“四川好人”“四川省政法系统先进个人”“全国模范人民调解员”“全国法制宣传教育先进个人”“全国模范司法所长”的长宁县硐底镇司法所所长吴诗华从事人民调解工作8年来，指导和参与各类矛盾纠纷调解600余起，亲自调解重大疑难纠纷260余起，涉案金额3200余万元，纠纷调解成功率99%。
提起吴诗华，在长宁县硐底镇干部群众中，无不竖起大拇指说好的。群众称赞“他是一个真正的好干部，好党员！”因为，不管是白天还是黑夜，工作日还是节假日，无论啥时候需要他，他都是有求必应，群众急需解决的事情，也是随喊随到，30来年如一日。
王永平：“责任”永远最重要的老法官
王永平是宜宾市中级法院的一名老法官。他在宜宾市中院一直默默无闻地工作了二十几个年头，今年即将退下岗位。这些年，他一边默默无闻地奋斗在工作岗位上，一边还要照顾家中已经85岁高龄的母亲及瘫痪了十多年、生活无法自理的妻子。
2003年，他撰写的《浅谈X射线摄影在法医检案中的应用》一文，在全国优秀社科论文评选活动中荣获一等奖。“责任”对王永平而言永远都是最重要的。在2005年至今的十多年里，他从来没向单位叫过苦、说过累，也没有请过一次事假，不为自己谋私利，先后19次获得“优秀共产党员”“优秀干部”“先进工作者”等荣誉称号，3次被市委组织部考核评定为“优秀”。
彭传忠：与时间赛跑的司法所长
彭传忠是兴文县司法局僰王山镇司法所长，从2010年2月被确诊为尿毒症晚期至今，彭传忠为当地老百姓调处纠纷345起，接待群众来电来访1064人次，无偿办理法律援助案件24件，下乡回访群众700余人次，为群众解决实际困难300余件，为困难群众挽回经济损失680余万元，镇内24名社区矫正对象无一重新犯罪。2014年1月，彭传忠被司法部表彰为全国二级英模。
在24年的基层调解生涯中，彭传忠总结出了一套“调解工作五法”。即摸清底细是前提、疏导情绪是基础、理清焦点是关键、算清成本是重点、常态回访是根本。
张芙蓉：用工作延伸生命“宽度”的法援律师
张芙蓉是宜宾市法律援助中心的援助律师，从事基层法律援助工作10多年。在身患胰腺癌化疗9次，丈夫和儿子也身患疾病的情况下，她仍坚守岗位，带病工作，被誉为“最美律师”，张芙蓉的家庭也被评为宜宾市首届“最美家庭”。
在法律援助中心工作多年，她共接待法律咨询1500人次，办理法律援助案件230余件，免费为群众代写法律文书数百份，同时参与处理重大、群体、突发矛盾纠纷案件及信访案件130余件次，她也先后荣获“全国司法行政系统先进个人”“四川省五一劳动奖章”“四川省维护职工权益杰出律师”“四川省平安家庭创建先进个人”等称号。
李文龙：长期战斗在一线的检察干警
李文龙是宜宾市检察院反渎职侵权局副局长。长期战斗在办案一线，先后获得先进工作者、优秀共产党员、优秀公务员、全国“优秀侦查能手”等表彰十余项。从事反渎工作十余年来，李文龙直接办理大要案20余起，组织指挥基层检察院办理重大疑难案件100多起。因办案能力非常出色，李文龙多次被省检察院、省纪委和最高检渎检厅抽调办案。
坚持公正执法是李文龙一直奉行的办案宗旨，而清白做人则是他一贯的做人标准。由于李文龙所处的工作岗位的特殊性，常遇到找他说情、吃请等要求网开一面的情况，但李文龙始终恪守职业道德和办案纪律，始终保持检察官公正无私、清正廉明的职业形象。
王毅：全国五一巾帼标兵
王毅是宜宾市检察院案管办副主任。一路走来，她为了自己钟爱的检察事业，苦熬了无数的寒窗，挥洒了无尽的汗水，亏欠了年幼的孩子，用智慧和汗水浇灌了一支美丽而高洁的检察之花。
2008年5月，参加宜宾市检察机关公诉论辩赛和《我与检察事业》演讲比赛，她曾数次荣获全市检察机关“优秀辩手”、公诉论辩赛第一名和演讲比赛一等奖；荣获宜泸公诉人对抗赛优秀辩手和四川、重庆两地检察机关公诉人辩论赛优秀辩手和优秀辩论队荣誉称号。2015年，王毅被中华全国总工会表彰为“全国五一巾帼标兵”。
陈明海：始终光明磊落的刑警
陈明海是宜宾市公安局南溪区分局刑事侦查大队教导员，“活着干，死了算！”这是他的口头禅。自从做了刑警以来，他也记不清经历过多少次凶险场面、亲历过多少次生死考验了。陈明海几乎参办了自其入警以来南溪区发生的所有大要案件，主办了90%的命案，是全局上下公认的“破案先锋”，同事眼中的“夏洛克”。
自2010年以来，陈明海主侦打掉的恶势力团伙就有15个，抓获恶势力团伙成员百余人，他曾因此多次受到过黑恶分子威胁。面对威胁，陈明海毫无畏惧，面对诱惑，陈明海不为所动。受害人家属提出的“感谢费”、犯罪嫌疑人家属准备的“关照费”，有的一笔就能超过陈明海工作一整年的所有工资收入，但他始终严词拒绝，始终保持着光明磊落的刑警本色。
徐元杰：家喻户晓的“徐公安”
徐元杰现任宜宾县公安局柳嘉镇派出所所长，是柳嘉镇家喻户晓的“徐公安”。从警17年，徐元杰总是骑着一辆时常抛锚的摩托车一次又一次的走进辖区的每一个村落。17年来，所里面的民警换了一茬又一茬，而他始终无怨无悔地守在这里。
近年来，徐元杰已接待、走访群众12800余人次，为群众提供咨询1310余次，为群众解决实际困难200余件。派出所常年只有3至4名民警，作为所长，他从来没有休过一次完整的假期。他把对亲人的爱深深埋进了心里，把无限的忠诚献给了他所热爱的公安事业。今年，徐元杰被公安部评为“全国优秀人民警察”。
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宜宾县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离宜宾县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。