宜宾县“改革试点+” 助力***
□中共宜宾县委书记 丁应虎
宜宾县始终坚持将全面深化改革贯穿于全面建成小康社会的全过程，创新“改革试点+脱贫攻坚”工作模式，通过改革释放制度红利，盘活闲置资源，增强贫困地区“造血功能”，增加贫困群众的获得感，取得了良好成效。
一、财政整合试点+脱贫，扩大输血库容
变“锦上添花”为“雪中送炭”，开展财政整合试点投入脱贫攻坚主战场，扩大全县***输血库容。一是整合创建“资金池”。加大争取整合力度，涉农项目资金按不低于50%的原则进行整合用于脱贫攻坚工作。2016年筹资建立21.91亿元“资金池”，安排落实扶贫资金11.7亿元，有效解决脱贫资金瓶颈。二是整合创建“项目库”。根据贫困村“退出”标准，制定区域发展项目规划，建立滚动“项目库”1400余个、项目预算达80亿元，优先向上争取脱贫攻坚项目，重点争取易地扶贫搬迁、乌蒙山连片区域土地整治、产业周转金、基础设施等扶贫项目。制定《2016年17个扶贫专项工作计划》，统筹335个各类项目集中安排到贫困区域、贫困村和贫困户，发挥资金的引领效应和叠加效应。三是整合创建“政策包”。突出问题导向，针对致贫原因，出台5类贫困人口专项政策包，出台新型经营主体帮扶贫困户产业增收激励政策，深入实施“五个一批”“六大兜底”“十七个专项”政策，推进贫困村主导产业和新型经营主体全覆盖。2016年，完成易地搬迁1239户、4368人(含提前实施739人），实现建档立卡贫困户100%参保，为4016名贫困户子女提供各类资助587.6万元。四是整合创建“平台伞”。组建金农等投资担保公司，对全县贫困户扶贫小额信贷进行再次授信，授信金额近3亿元，贷款8000余万元。同时，组建总规模达4271万元的教育扶贫、卫生扶贫、小额贷款分险、产业扶持四项基金，筹集社会扶贫资金5000万元，着力解决贫困村和贫困户发展资金难题。
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