为富民强市决胜小康汇聚澎湃动力 ——2016年以来宜宾市全面深化改革工作综述
[摘要]——2016年以来宜宾市全面深化改革工作综述
1、与清华大学、同济大学、四川大学、电子科技大学、哈尔滨工业大学、北京航空航天大学等17所大学达成共识，其中已签订战略合作协议8所，四川白酒学院、西华大学宜宾研究生院已开工建设。
2、目前，投资40亿元的轨道交通项目已开工建设，总投资55亿元打造的新能源汽车项目与奇瑞、观致正式签约，这三大新兴产业将成长为宜宾新的百亿、千亿级产业。
3、“借牛还牛”资产收益扶贫模式改革被《中央改革情况交流》采用推广，“五补五改”财政资金使用方式改革等受到省委王东明书记等省领导的肯定批示，宜宾县扩权强镇改革得到了省委、省政府领导高度肯定。
4、确保2017年脱贫6.73万贫困人员、退出180个贫困村，到2019年实现全面脱贫，贫困村全部退出，5个贫困县全部“摘帽”。
□本报记者 彭世宏
逆水行舟、不进则退，千帆竞发、慢进亦退。
从2000年宜宾GDP首次位居全省第四开始，16年来，宜宾市经济总量一直稳居第四、川南第一。但是，随着区域竞争的日趋激烈，近年来，前面的标兵离我们越来越远，后面的追兵却步步紧逼、兵临城下。
如何增强宜宾发展后劲，如何在严峻的外部发展环境、艰巨的改革发展任务和激烈的区域竞争形势下推动宜宾实现富民强市、全面小康？2016年以来,市委、市政府紧紧围绕加快建成经济强市、区域中心大城市、区域交通枢纽城市、全面创新改革先行市、幸福美丽城市和党建示范市的奋斗目标，把全面深化改革作为突破口，着力冲破思想观念的桎梏，大胆突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为重点，统筹推进重要领域和关键环节改革，全面深化改革蹄疾步稳，各领域改革向纵深推进，为在新的起点推动宜宾富民强市、决胜小康汇聚澎湃动力。
三江大地，一幅全面深化改革的壮丽画卷正徐徐展开……
抓关键突重点——
紧扣“双轮驱动”深化改革
全面深化改革是一项系统工程，既需要着眼全局统筹推进，又必须找准影响发展最关键的环节重点突破。
以经济建设为中心，是一个地方发展不变的主题。宜宾改革，也始终坚持把经济领域改革作为重点和关键。
一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育发展，面对宜宾当前发展存在的后劲不足问题，市委市政府科学研判、对症下药，确立了“双轮驱动”战略。
在传统产业转型升级方面，宜宾市从国有企业内部改革入手，按照“一企一策”要求做好国企“1+N”改革，即1个总体方案、N个国有大企业的改革方案，先后出台了《关于市属国有企业发展混合所有制经济的意见》、《全面深化市属国有企业内部劳动人事分配三项制度改革方案》、《扶持“六大基地”工业企业发展用电用气补贴办法》、《丝丽雅集团改革试点方案》等文件，并加快推进政府性基础设施项目建设平台、重大产业投融资平台、产业发展扶持基金平台、担保融资平台四大平台建设，积极稳妥推动国企改革，促进宜宾市名优白酒、综合能源、化工轻纺建材等特色优势产业改造提升和精细化、高端化发展，让国企焕发新活力。
在新兴产业培育发展方面，加快发展轨道交通、新能源汽车、智能制造、通用航空、新材料、节能环保、医药及器械、页岩气等高端成长型产业和绿色食品加工业，出台《宜宾市产业发展投资基金管理办法及实施方案》，组建200亿元规模的新兴产业投资公司，出台支持轨道交通、新能源汽车、智能制造等产业发展的若干政策，切实做大做强新兴产业。目前，投资40亿元的轨道交通项目已开工建设，智能制造项目签约入驻企业41家、6家已开工建设，总投资55亿元打造的新能源汽车项目与奇瑞、观致正式签约，这三大新兴产业将成长为宜宾新的百亿、千亿级产业。以超常的政策和举措推进宜宾大学城、科创城建设，与清华大学、同济大学、四川大学、电子科技大学、哈尔滨工业大学、北京航空航天大学、西南交大、西华大学、四川理工学院等17所大学达成共识，其中已签订战略合作协议8所，在宜宾共建应用型大学、研究生院、职业技术学院、产业技术研究院、科技成果孵化园等，四川白酒学院、西华大学宜宾研究生院已开工建设。
在大力实施“双轮驱动”战略的同时，宜宾市还着力于经济体制和科技体制改革，全面推进创新创造，以推进供给侧结构性改革为主线，出台了《煤炭行业化解过剩产能工作方案》《支持企业利用多层次资本市场发展壮大的意见》《关于促进县域经济发展的若干政策措施》等文件，有力、有度、有效落实好“三去一降一补”重点任务。出台《推进全面创新改革试验实施方案》《关于推进大众创业万众创新的实施意见》《关于加快推进创新创业服务体系和支撑平台建设的实施意见》等文件，着力深化科技体制改革。出台《简化优化公共服务流程方便基层群众干事创业实施方案》等文件，大力推进行政审批制度改革，明确市直部门行政权力清单和责任清单，全面启动了“五证合一”商事登记制度改革，为改革发展创造更加优良的发展环境。
传统产业重现生机，新兴产业蓬勃发展，宜宾正开创产业发展崭新格局。
惠民生促脱贫——
统筹推进民生社会领域改革
改善民生是和谐之本，必须把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众在共建共享中激发创造热情、促进社会和谐。
去年以来，市委、市政府按照加快建成更加安居乐业的幸福美丽城市要求，不断深化民生社会领域改革，大力推进脱贫攻坚和民生改善，努力让市民享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗、更放心的食品、更舒适的人居环境、更有品质的文化服务、更安全的社会环境，不断增强全市人民的获得感和幸福感。
脱贫攻坚是最大的民生工程。为确保脱贫攻坚扎实推进，宜宾市着力创新脱贫攻坚体制机制，创造性地出台了《宜宾市脱贫攻坚项目整合兜底保障方案》。方案以乌蒙山区5个县为重点区域，以全市471个贫困村，37.33万农村贫困人口为主要对象，依托“六个精准”“五个一批”和“十个专项”，帮助贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，确保2017年脱贫6.73万贫困人员、退出180个贫困村，到2019年实现全面脱贫，贫困村全部退出，5个贫困县全部“摘帽”。
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