宜宾市资产收益扶贫新模式的探索与实践 “借猪还猪” 股权量化创新扶贫模式

宜宾日报 2016-12-04 00:00 大字

△分红现场△迎春村户贫困户领到了分红款△饲养员郭德义“呼唤”黑猪“回家”熊连均正在核算自己的收益款

□本报记者罗友莉文/图

雨下了几天，兴文县毓秀苗族乡迎春村何家大院门口的那条村道有些不好走，路窄、地滑，一不小心还容易摔倒，尽管如此，月日，何家大院甚是热闹。一拨又一拨人相继到来，围坐在两个大铁炉旁烤火，等待兴文县毓秀苗族乡林下散养黑猪专业合作社资产收益扶贫保底分红。

“今天我们家又要吃肉，我们家天天都吃肉……”放晴的天空之下，何家大院门口的村道被银杏树叶覆盖，今年7岁的何昕昱在大院门口玩耍，并向自己的小伙伴何诗彤炫耀，“待会儿发完钱要在我们这里吃肉。”

小朋友的话乍一听多是童真，但何昕昱的话却是真的。当天上午，在兴文县毓秀苗族乡林下散养黑猪专业合作社资产收益扶贫保底分红兑现会上，迎春村户贫困户领到了分红款，其中大部分贫困户同时领到了养殖黑猪的收益款，元到元不等的金额让贫困户们脸上笑开了花，部分贫困户还留在何家大院吃了一顿“刨猪汤”。

新模式：

扶贫资金变资本

贫困群众变股东

近年来，宜宾市委、市政府高度重视农民脱贫增收利益联结机制创新。去年月，宜宾市在个专合社中启动“创新扶贫投资收益新模式试点”。通过开展财政支农项目形成资产股权量化改革、支农资金股权量化入股专合社试点，逐步走出了一套资产收益增收脱贫路子。

迎春村便是走出了脱贫路子的典型之一。

作为兴文县个贫困村之一，迎春村共有8个村民小组，户人，其中贫困户户人，如何脱贫致富成为了市县乡各级干部心头一直思考的问题。在这个距离兴文县城公里、平均海拔余米、幅员面积.5公里的迎春村，无特色产业、无规模产业、青壮劳力不足等都成为了摆在大伙儿面前的难题。

面对难题，兴文县选择了该村林下散养黑猪专业合作社作为实施财政资产收益扶贫试点项目的主体，把迎春村户建卡贫困户全部纳入专合社，实行股份量化，收益保底。

作为个试点专合社中第一个兑现分红的专合社，毓秀苗族乡林下散养黑猪专业合作社按照实施方案，以黑猪产业为载体、专合社为依托，将省级财政专项资金万元，按照缺劳力、缺技术、缺资金贫困户可适当多持股份的原则量化到贫困户，以1万元为1股，以“优先股”的方式投入到专合组织的产业发展中，贫困户按6%进行保底分红，在保底收益的基础上，让贫困户按股享受二次分红，确保贫困户股份“优先”，贫困户得到“特惠”，着力为贫困户增加长期稳定的收入来源。

“财政资金和财政涉农项目形成的资产等财政性资源，转化为股权，实质是改革了财政扶贫方式，‘补改投\’让财政形成的资产变股权、资金变股金、农民变股民。”市财政局相关负责人表示，这一重大创新，改变了财政扶贫资金无偿补助的传统模式，增强了扶贫资金的“造血功能”，提高了资金的使用绩效。从全市个试点专合社来看，通过资产收益扶贫，解决了扶贫资金精准到户的问题以及扶贫资金发挥产业带动、促进农民增收的作用。

“扶贫资金变资本，贫困群众变股东”，正是这样一种创新模式，宜宾迎来了脱贫发展的东风，迎春村的贫困户也坐上了致富快车。

新景象：

贫困户坐上致富快车

“我在专合社有1股，今天领得到元保底分红。”何家大院内，今年岁的郑仕伟正与贫困户杨富莲、刘坤增等人算着保底分红的账，除了分红的收益外，郑仕伟当天还领到了自己养猪收入的元。

与郑仕伟一样，除了保底分红收益，获得可观养猪收益的贫困户不在少数。“专合社对贫困户采用黑猪领养、回收，再领养、再回收的滚动发展模式。”毓秀苗族乡林下散养黑猪专业合作社负责人何招林告诉记者，专合社与农户签订合作养殖协议，明确饲养黑猪的方法和饲养流程，饲养育肥至斤左右，合作社负责统一回购，开展林下放养直至出栏，其中，在回购中按照比市场价高3元回收农户养殖黑猪，让贫困户获得更多的效益。

这样的模式在迎春村被称为“借猪还猪”。

“万元的财政资金，户贫困户保底收益6万元，户均元/户，而‘借猪还猪\’扣除劳力和喂养成本，可净赚元/头，回收贫困户手中的头黑猪，他们净收益元，户均增收元/户。”就年迎春村贫困户收益，市财政局农业科相关负责人给记者算了一笔账，“未养猪的贫困户，户均收益元，养猪的贫困户，保底收益+养殖净收益，户均增收元。”对于靠天靠地吃饭的迎春村贫困户来说，这是一笔不小的收益。

从迎春村林下散养黑猪专业合作社延展到全市，据市财政局初步统计，全市个资产收益扶贫试点专合社和个股权量化试点单位，共计参与股权量化人，其中建卡立档贫困户人。就收益而言，“资产变股权”收益，年已获收益分配总额达.万元，贫困户人均获得收益.元。“资金变股金”收益，预计通过一年的实施（年月至年月），个专合社贫困人口将获得元—元/人·年的收益。

正如迎春村贫困户所唱到的那样，“扶贫创新收益模式好，贫困户得到实惠真不少；省县村社一起帮，脱贫致富奔小康。”可以毫不夸张地说，贫困户们终于坐上了致富快车。

新期待：

日子越来越红火

“我没领到多少钱，看到别人领到上万数的钱，我也要开始喂猪了。”迎春村贫困户罗天才在当天的保底分红兑现会上，没有养殖黑猪的他仅仅领到了元的保底分红，心里有些失落。罗天才告诉记者，他准备去专合社“借”几头猪回家，“好好喂，到时候抱金猪。”

“借猪还猪抱金猪”是宜宾积极探索扶贫收益新模式中所取得的成效之一。在采访过程中，相关负责人表示，宜宾探索了一个股权量化、收益保底、二次分红的财政投资收益扶贫新模式；探索了一条贫困户稳定的参与发展产业和脱贫增收新路径；探索了一个财政支农资金与农民合作社有效对接的新方式；探索了一个培养新主体的新方法，通过项目的实施，促进了专合社决策规范、管理规范、财务规范、运作规范。

“四个探索”似乎就是一分钟不到的时间就能读两遍的四句话，但在贫困户熊连均和饲养员郭德义这里，“四个探索”和“借猪还猪”让他们看见了新的世界和生活。

今年5月份，岁的熊连均生平第一次出远门，在广东中山务工，“干了半年，始终觉得挣不到几个钱，还不如在家养猪。”加上家人催促其回家养猪，熊连均更觉得回家乡发展更有劲儿，月日，他回到了老家。

“今天分红和卖猪我领了元钱。”熊连均说完补充道，在这次领钱之前，他们家已领取了多元的养猪收益，“没想到回家才几天就有钱领，今年上半年我没在家，全靠老婆，接下来一家人好好挣钱，期待更好的生活。”

与熊连均一样，今年岁的专合社饲养员郭德义也期待更好的生活。“在专合社喂养黑猪4年了。”郭德义说，他见证了专合社从最初的“自己养殖”发展为“大家养殖”，从“个人富”变成了“大家富”。吹一声口哨，一群黑猪四面八方地从山中窜出来，“看着大家一起富，我们心里也高兴，希望大家能挣更多的钱，村上更好。”在和记者说话的间隙，郭德义又吹了一声口哨，“呼唤”黑猪“回家”。

年，兴文县毓秀苗族乡林下散养黑猪专业合作社已销售生态黑猪头，现存栏待售商品猪头，今年年底，专合社预计将实现销售总额万元。

“今天领了钱，该存银行的存银行，该还账还账，不要掉了哦！”何招林裂开嘴笑着对领钱的村民们说，“大伙儿日子一定会越来越红火。”