看“编外法官”怎样“断案”
□黄强 阳明
“肖跃云没有经过你的同意，地基越过了边界，占到了你的地里，是他不对。但是你也不能够坐地要价……”近日，在宜宾县普安镇安明村调解室里，大学生村官、对支书袁燕正耐心劝导村民周文炳：“邻里之间低头不见抬头见，应该和睦相处才是。”
不久前，村民肖跃云和周文炳两家因建房占地发生了纠纷，两家人都是邻居，原本关系不错，可这次都急红了眼，任凭周围人怎么劝解都不管用，无奈之下双方吵着闹着走进了村里的调解室。一些喜欢看热闹的村民们也一同来到调解室，都想瞧瞧袁燕这位“编外法官”怎样“断案”。
在了解清楚事情的来龙去脉，摸清两人的性格脾气后，袁燕决定分头解决。“你不经别人允许，越过边界，损坏他人庄稼，就要照价赔偿其损失。”“损坏的庄稼也不多点，不如做个人情，把这两份土地换给他，免得以后家禽糟蹋地里庄稼，再生事端。”
在袁燕的调解和村民们的劝说下，双方平息下来并达成协议——肖家用同等面积的田换了周家的地，肖家可以扩建房屋，周家获得水田也高兴，各得其所。
当晚，肖跃云的哥哥把双方请到家里吃饭，让两家重归于好。
袁燕说，村里的事就是这样，都是鸡毛蒜皮的小事。不过，这些小事一旦处理不好，就会酿成严重的后果。所以减少矛盾和纠纷，除了苦口婆心地劝说，还应该把法律条文摆在村民眼前，让当事人明白，触犯法律法规就要受到处罚。
袁燕担任村党支部书记后，就组织村”两委“以院坝为单位开展村规民约的意见讨论。村干部们将收集到的意见整理成初稿，随后又召开村民代表大会再次征求群众意见，并上报司法所删除与国家法律相抵触的条款，最终制定出 《安明村村规民约》。自觉维护道路、鱼塘堰沟等公共设施，不在未到养护期的公路上行走，不露天烧灰积肥…… 《安明村村规民约》实施后，减少了村内不少矛盾纠纷。以前每年至少有30件需要村上调解的较大矛盾纠纷，如今已下降到10件以内。
“这个‘编外法官\’调解公正，把道理摆在那儿，法律规定摆在那儿，如今都是法治社会，谁触犯了法律就应该承担责任。”村民郑怀秀说，依法办事，按法处理，大伙服气，也不担心村干部偏袒哪个。
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