农村金融的宜宾样本
宜宾县政府与省联社宜宾办事处共同启动“三农”金融服务民生工程，金融持续支农县级样本落地
中央及四川省就加强金融对“三农”的支持极为重视，相关文件指出，要从“三农”发展的要求出发，深化农村金融改革，培育农村金融市场，加大涉农信贷投放和政策支持力度。
按此精神，经过宜宾县委、县政府与四川省农村信用社联合社宜宾办事处积极探索，8月5日，宜宾县政府与四川省农村信用社联合社宜宾办事处签署宜宾县“三农”金融服务民生工程战略合作框架协议，标志着金融持续支持“三农”的一个县级样本成功落地。
□李中庆 邓莉 本报记者 张学文
主导
县委、县政府：
建立风险补偿基金及支农机制
按照合作框架协议，宜宾县“三农”金融服务民生工程由县委、县政府主导，省联社宜宾办事处主推，宜宾金江农商银行主抓，县内相关涉农部门单位广泛参与、抱团合作。旨在把服务“三农”的各方——政府、银行、保险公司、担保公司、涉农企业紧密联系在一起，放大提升服务“三农”的综合能力。
记者注意到，政府主导作用主要体现在建立“三农”金融服务民生工程风险补偿基金上。风险补偿基金由县政府注入500万元启动资金建立，并逐年滚动投入。主要承担对宜宾金江农商银行以及县内担保、保险公司支持县政府重点扶持名单内“三农”经营主体发展的长期性终极风险补偿。另一作用是建立信贷与财政资金联动支农机制。县政府按每年县内各家银行投放在县域内的“三农”贷款余额的比例，相应倾斜财政性存款资源，引导各家银行向县域“三农”领域投放更多的信贷资金。
主推
省联社宜宾办事处：
搭建三大金融支农服务平台
作为合作框架协议签署另一方的省联社宜宾办事处，主要职责为搭建三大金融支农服务平台，即农村信贷支持平台、农村支付结算平台、农村综合金融服务平台。农村信贷支持平台主要是从政策层面对金江农商银行创新贷款方式和金融产品、扩大贷款额度、提高放贷效率等给予政策、人才培训和科技支撑，督导金江农商银行与保险和担保公司协调对接，为“三农”经营主体提供信贷、保险、担保等配套服务及利率、保费、手续费优惠；搭建农村支付结算平台，主要是推动金江农商银行立足县域加强物理网点和非物理网点建设，增强基础金融服务能力和覆盖面；农村综合金融服务平台主要是督导金江农商银行按“零收费”原则，持续做好全县农户财政性补贴资金和社保资金代理业务，并加快推动开发理财产品等综合金融服务方案。
主抓
宜宾金江农商银行：
完善三大普惠金融服务体系
此次签署的合作框架协议中，这一工程的主抓单位为宜宾金江农商银行。其职责是创新完善服务产品体系、完善服务渠道体系和强化服务功能体系。就创新完善服务产品体系而言，要积极跟进农村消费信贷需求和农村“三权”改革方向，创新研发贷款信用保证保险等新产品；就完善服务渠道体系来说，三年内要累计投入资金约5000万元升级改造现有覆盖全县26个乡镇的物理网点，加快在农村社区和村组建设农村金融服务站和助农取款点；强化服务功能体系上，要在县乡村三级创新推广涵盖账户管理、转账汇款、申办贷款、缴费及多种业务的网上银行、自助银行和手机银行等一系列现代金融服务手段。
【记者手记】
有源头 更要有活水
“三农”要强大，充足的血液供应是关键。
通过协议形式明确倾斜财政性存款资源，并要求相关部门具体落实，从源头保证资金进入 “三农”；设立风险补偿基金、对接保险和担保公司，全程化解进入“三农”资金的风险；政府承诺源头上注入资金、放贷时兜底风险，宜宾金江农商银行承诺2014-2016年，累计投放“三农”贷款135亿元以上，现代金融服务覆盖面达90%以上，保证进入 “三农”的资金持续增加……
宜宾县“三农”金融服务民生工程，其示范便在于通过机制保证了“三农”领域血液的充分涌流，对其他区县来说无疑有一定的启发和示范意义。
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