重拳连击 降伏煤矿“头号杀手”四川省稳步推进煤矿瓦斯防治工作成效明显
“2016年,我们不断在煤矿瓦斯问题上加大投入和监管力度,通过提前谋划、夯实基础,煤矿瓦斯的防治工作取得了较好成绩。”四川省煤监局煤监二处处长张国洪告诉记者。
瓦斯,有着煤矿“头号杀手”之称。去年,四川煤监局始终以煤矿瓦斯作为防治煤矿重大灾害,遏制煤矿重特大事故的重中之重,煤矿瓦斯防治工作取得了稳步推进。
健全管理体系 建立审查制度
去年年初,四川省印发了《加强2016年煤矿瓦斯水害防治工作的意见》,从煤矿瓦斯水害防治管理体系、切实加强煤矿技术管理、加大瓦斯防治指导监督力度等10个方面,提出了30条具体要求和措施。对四川省2016年煤矿水、火、瓦斯等灾害防治重点工作进行了全面安排部署,明确了各项重点工作的主要内容、工作标准、工作机制、责任单位、完成时间节点和监督检查组织形式。
去年,四川省进一步健全了煤矿瓦斯的防治管理体系,各产煤市(州)、县(市、区)煤矿安全监管部门均明确了负责煤矿瓦斯防治工作的领导及具体牵头业务科(股)室,强化了对煤矿瓦斯防治工作的组织推动和综合协调。并且,督促各煤矿企业按照规定配齐“五长五科五队”及各类专业技术人员,健全瓦斯防治机构、建立满足工作需要的通风瓦斯防治专业化队伍。
同时,着力建立技术审查制度,督促县级煤矿安全监管部门和国有煤矿企业集团公司组织专家每年对所属煤矿至少开展一次技术审查,重点审查隐蔽致灾因素是否查清、通风系统是否完善可靠、井巷布置和采掘部署及作业计划是否合理、瓦斯抽采和排水系统能力是否满足、抽掘采接替是否平衡、机构人员配备是否齐全、受水、火、瓦斯等重大灾害威胁的采掘工作面防治工程是否超前、防治措施是否完善、防治效果评估是否达标等内容。技术审查牵头单位运用技术审查成果合理核定煤矿采掘工作面,煤矿安全监管监察部门根据技术审查情况突出重点制定监管监察执法计划。
加大抽查力度 强化监控监管
在煤矿瓦斯监管上,四川省加大了瓦斯灾害普查和抽采达标抽查力度,依托具备瓦斯基础参数测定能力的瓦斯实验室,使用200万元省财政专项经费,对15个突出矿井相邻的非突出矿井瓦斯灾害进行了普查,测得2个煤矿瓦斯含量超过8m3/min,要求按照瓦斯灾害升级的要求进行管理。对20个煤矿进行了抽采达标抽查,实验室现场取煤样100个,测得3个煤矿3个煤样残余瓦斯含量超过规定,责令停止生产,重新补充区域防突措施。“比如四川省兴文县建设煤矿,其一处煤矿取样残余瓦斯含量达到了9.1665m3/t,我们要求其采掘工作面补充防突措施,执行突出危险性预测预报,落实区域和局部两个‘四位一体\’防突措施。”张国洪说道。
强化瓦斯监控系统和瓦斯超限管理,截至2016年年底,共对3处瓦斯监控数据造假的矿井进行了严肃的责任追究,将4名直接责任人移送公安机关追查处理。在瓦斯监控平台管理上,由省财政专项资金补贴1090万元,对31个县级煤矿瓦斯监控平台进行了升级改造,将全省省属国有重点煤矿瓦斯监控平台与市级煤矿瓦斯监控平台联网,加强对国有重点煤矿瓦斯监控平台监管。并健全了瓦斯超限原因分析和追查制度。
开展等级鉴定 进行专项检查
去年,四川省全面开展了瓦斯等级鉴定、瓦斯参数测定和自然发火矿井清理,督促了201个具备瓦斯等级鉴定条件的低瓦斯矿井开展了瓦斯等级鉴定,112个高瓦斯、突出矿井开展了瓦斯参数测定,2个煤矿由低瓦斯矿井升级为高瓦斯矿井、1个高瓦斯矿井升级为突出矿井,督促鉴定为不自燃但同一矿区同一煤层相邻矿井鉴定为自燃或曾经发生自燃现象的矿井重新进行了自然发火倾向性鉴定,并一律按照自然发火矿井管理。
在瓦斯防治专项检查上,根据《国家煤矿安全监察局关于印发2016年7项专项监察方案的通知》,去年4至5月,组织开展对233个煤矿进行了瓦斯专项检查,查处瓦斯防治方面的隐患和问题2492条,责令11个矿井停产整改,责令8处煤矿14个采、掘工作面停止作业,实施行政处罚86.1万元,暂扣安全生产许可证2处。
其中,四川省煤监局组织监察煤矿40个,发现瓦斯防治隐患和问题467 条,责令4个矿井停产整改,责令5处煤矿8个采、掘工作面停止作业,实施行政处罚12.2万元,暂扣安全生产许可证1处。专家对40个煤矿提出专家会诊报告40份,向煤矿提出加强通风瓦斯管理建议意见263条。对1个国有重点煤矿集团公司进行责任倒查,给予公司董事长、总经理和总工程师、分管副总经理诫勉谈话,对1名矿井总工程师给予行政降级处分,对2名矿级领导给予行政记过处分,对3名矿级领导给予行政警告。
另外,四川省去年财政补贴800万元,分别在瓦斯灾害严重的川南、川东建立了瓦斯实验室并投入运行,对煤矿瓦斯参数测定、瓦斯抽采达标评判提供技术服务。又补贴150万元,与中国矿业大学合作,在1个地方小煤矿开展低透气性煤层增透技术推广应用。再补贴150万元,在1个国有重点煤矿开展电磁脉冲增透技术试验研究。这些新技术的投入与应用,为防治煤矿瓦斯灾害同样也起到了重要作用。
本报记者 杨侃昕文/图
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