屏山县四举措加快推进 安置房小区规范化建设
□包运宣 秦雯
屏山是一个移民迁建的全新县城，存在着配套设施缺失、物业管理服务不到位等问题，矛盾纠纷频发，居民满意度低。随着屏山县城的持续发展，居民经济收入的不断提高，生活品质得到提升，提升县城小区规范化建设和管理水平，增强居民的获得感、安全感、幸福感，高质量建设幸福奋进新屏山是摆在我们面前十分重要且紧迫的问题。
一、完善基础设施，为规范化建设提供硬件保障
1.增加小区车位，确保畅通。结合创文创卫及园林县城建设标准，减少绿化占用原则，不破坏市政功能及配套设施，拓展小区通道，增加停车位规范画线，车辆停放得到有效解决；新建非机动车停车棚，新增充电桩，减少电动车乱停乱放，人车安全得到较大改善。
2.配齐消防设备，确保安全。开展防火巡查，严禁楼道存放杂物、严禁楼道停放电动车、严禁管道井堆放杂物，确保安全出口、疏散通道畅通；每个单元楼道配备灭火器、消防水带、消防应急扳手等必要的消防器材装备，以备不时之需，定期检测、维保，确保完整好用，适时组织社区、物业人员、居民开展消防安全培训和灭火应急疏散演练。
3.即刻安装路灯，缓解矛盾。针对吉祥小区、龙城小区、缘聚小区等部分小区路灯等公共设施功能严重缺失的问题，即刻调配资金完成路灯的安装工作，解决居民夜晚出行的安全问题。
二、改善人居环境，为规范化建设提供基础保障
1.加强卫生清理工作。重力开展垃圾清运工作，坚持8小时保洁工作制、定期清理楼道堆放杂物；楼道顶面、墙面、地面、配套设施每天擦拭，设置分类垃圾桶，定期宣传文明引导垃圾分类，保证垃圾日产日清；借助屏山县深化创建四川省文明城市“双包双保”工作，使卫生清理工作常态化，营造干净舒适的居住环境。
2.大力推进绿化工作。增加绿化面积，并合理规划绿化用地，避免出现绿化带阻挡道路的情况；合理改善绿化类型，种植符合屏山气候的植被，使草坪覆盖率达到95%以上，绿地面积占用地总面积应在30%以上的标准；禁止居民用绿化带种菜。
3.及时进行绿化养护。及时修剪大型乔木过高，当日清运绿化垃圾，对市政施工损坏的绿化要及时管护，安装摄像头，对人为破坏绿化的不文明的行为进行曝光，督促居民养成爱护绿化的好习惯，探索将环卫、园林绿化服务逐步市场化、一体化管理的模式。
三、实行封闭管理，为规范化建设提供制度保障
1.封闭小区多余的出口。利用疫情防控的契机，在保障消防安全的情况下，结合居民出行习惯，征求业主代表意见，对安置房小区的多余通道进行永久性封闭。在小区出入口增设监控设备，视频监控系统，30天事件储存，24小时秩序维护人员值班巡逻；安装车辆自动识别系+智能门禁系统，新增门禁、道卡，封闭式管理，人车规范管理出入。同时提请专项经费安装人脸识别摄像机，接入公安系统大平台，打造居民安居乐业的平安环境。
2.规范住改商经营问题。住改商不能随意而为，必须满足两个条件，一是相关法律、法规没有相应的禁止性规定。二是“住宅商用”必须经有利害关系的业主同意，利害关系的业主不仅指“同幢楼房里其他的业主”，也包括“其他楼房里受到影响的业主”。对于严重影响居民生活的商家要立即停业整顿，严格规范经营行为。
3.整改违搭违建。建立常态联合执法机制，由县安置房品质提升领导小组统一部署，县自然资源和规划局牵头，县住建城管局，县市场监督管理局、县综合执法局、县生态环境局、县公安局和屏山镇等多部门配合，对违搭违建、营业门面开后门等行为，联合执法、逗硬执法。
四、提升物管水平，为规范化建设提供服务保障
1.完善物管相关设施设备。按照《四川省物业管理条例》第二章第十二条规定，物业服务用房按照房屋建筑总面积的千分之二且不低于100平方米配置，业主委员会议事活动用房按照不低于30平方米配置，按小区实际需要增加物业管理用房。物业管理用房应当为地面以上的独立成套装修房屋，具备通风、采光条件和水、电使用功能，没有配置电梯的物业，物业管理用房所在楼层不得高于四层。
2.改变观念，习惯“为服务买单”。加强对居民群众的宣传教育，引导居民尽快由福利性生活思维方式向市场经济条件下花钱买服务的生活思维方式转变，树立起物业管理是居民自己应尽的义务的观念和自觉交纳物业管理费的思想意识。进一步宏扬“顾全大局，合力拼搏，负重争先，奋进有为”的移民精神，做到“我为小区献力量，优化管理为大家”，增强对安置小区的认同感和归属感，逐渐形成普遍认同的价值观和生活方式，塑造和引导其行为，使小区居民的日常行为成为一种自律行为。
3.推动小区管理体制改革。房管所、屏山镇政府、社区等主管部门与小区业委会、居民形成合力，共同监督物管公司服务水平，提升居民满意度。对规范化支持率高的小区，优先启动改造。同时应该由物业公司管理范畴内的工作如市政管网、绿化维护、路灯管理等工作，由行业主管逐步进行移交，政府前期可给予一定政策支持，物业走上正轨后，后期支持逐步减小。同时，在政策层面探索对不缴纳物业费业主惩戒措施，支持物业公司整合资源，通过开办便利店配送等方式，解决稳得住、能运行的问题。
（作者单位：屏山县委党校）
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