一段历史使命完成 一段花红林绿新生 ——屏山县土纸厂关闭工作侧记
[摘要]——屏山县土纸厂关闭工作侧记
土纸厂关闭后，河水开始变清澈。
△正在晾晒土纸的黄勇说：“把剩下的这些纸卖完，就真的和这段历史告别了。”□本报记者 王春艳 游莉 罗天育 文/图
近日，记者走进屏山县龙华镇。没有了机器轰鸣，没有了刺鼻气味，没有了浑浊的“米汤水”，有的，是清静，是清新，是清澈。
巨大的改变，源于一场彻底的变革——从今年2月4日起至3月25日，屏山县实施大小龙溪河沿线土纸厂全部关闭的“绿色行动”。
“小型土纸厂发展到现在，已经完成了其历史使命，关闭它是转型发展的必然，更是绿色屏山、绿色宜宾、绿色四川的必然。这次我们用50天的时间成功关闭了1134家土纸厂，且无一家强制关闭，充分表明了全县上下坚定绿色发展、生态发展的觉悟和决心！”屏山县委书记邱东林对此次土纸厂关闭工作高度肯定，也对全县走绿色生态发展之路信心十足。
01
2月初，屏山县委、县政府一纸关于土纸厂关闭工作的通知下发，要求全县的土纸厂在3月31日前全部关闭，还青山绿水于屏山。
02
根据政策，每户按期主动关闭户补助两万元，另外，即自通知下发之日起至3月15日关闭的土纸厂户，余料按300元/吨补助；3月16日—3月25日关闭的土纸厂户，余料按200元/吨补助；3月25日后关闭的土纸厂户，则不再给予补助。
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积极推进产业转型发展。坚持规划引领，围绕“产业大户带小户”的转型发展思路，加快制定具有可操作性的转型发展方案，如鼓励造纸户将泡料池规范化清理后用来清水养鱼，或者将其填埋后复耕。同时，引进外来企业对县内竹产品进行深加工以及开发旅游资源，逐步改变造纸户对土纸厂的依赖。
党员老板：
率先关闭损失两万元，换来村里百家土纸厂按时关闭。
一排排晾晒的土纸，一摞摞待售的土纸，一个个未干的水池，是龙华镇大坳村最常见的风景。
“把剩下的这些纸卖完，就真的和这段历史告别了。”黄勇是大坳村一家土纸厂的老板，望着房前还未晒干的土纸，他眼中有着浓浓的不舍。
不舍，是因为这算得上一份祖传的产业。黄勇告诉记者，村里有200多年造土纸的历史了，从传统的纯手工到现在的半机械化，土纸成为当地一大主要经济来源。他家算小户，只有一台机器，但是一年下来土纸生产也能为家里带来5万元左右的纯收入。
2月初，屏山县委、县政府一纸关于土纸厂关闭工作的通知下发，要求全县的土纸厂在3月31日前全部关闭，还青山绿水于屏山。
3月5日，黄勇率先关闭了自家的土纸厂，这让他家损失了约2万元。“我是党员，是村干部，我得带头！”黄勇这样给妻子做思想工作。
黄勇的妻子谈及土纸厂关闭，有些难过，但是又有些自豪，“黄勇去给村民做工作，有些态度不好的还要骂他，我就把黄勇给我讲的土纸厂存在下去的危害给大家讲，又给大家宣传规定期限前关闭的奖励政策，慢慢地大家也都接受了，我们村都在规定时间里主动关闭了纸厂。”
黄勇妻子口中的奖励政策，是屏山县委县政府为鼓励村民积极关闭纸厂制定的奖励补助政策。根据政策，每户按期主动关闭户补助两万元，另外，考虑到时间紧，不少纸厂还有余料来不及处理完，于是针对余料进行二次补助。即自通知下发之日起至3月15日关闭的土纸厂户，余料按300元/吨补助；3月16日—3月25日关闭的土纸厂户，余料按200元/吨补助；3月25日后关闭的土纸厂户，则不再给予补助。
县环保局副局长廖廷根：
蹲点五十天，只为换回儿时溪畔戏水美丽乡景。
廖廷根是龙华人，在他眼中，龙华之美，壮于山、秀于水。
位于老君山脚下的龙华古镇，大小龙溪两岸古榕长长的绿叶垂溪，浅而清的溪水潺潺淌过，孩子们嬉闹着在水中捡拾贝壳，村妇们在溪边淘米浣衣，水底的贝壳卵石任人挑选，鸭群在水里游来游去……
这曾是廖廷根记忆中最美丽的乡景。
因为土纸厂如雨后春笋般的兴起，山上青翠的竹子被一年年砍伐，造纸产生的废水直接排进了溪流，纸机的轰鸣无处不在，于是，原本的青山满目苍夷，清澈的溪水日益浑浊，清新的空气变得刺鼻，宁静的古镇变得嘈杂……
身为环保局副局长，身为土生土长的龙华人，廖廷根看在眼里，急在心里。
此次土纸厂关闭，廖廷根毫不犹豫地站到了第一线。一方面结合自身岗位，安排部署好环保局在此次关闭纸厂工作中的执法调查、取样监测等各项工作，确保为纸厂顺利关闭做好一切保障服务。另一方面，回到龙华镇蹲点，利用自身优势开展纸厂关闭说服工作。
“这个产业这些年已经给我们带来了不少收益，再发展下去，已经是污染大于收益了，我们现在关了，拿着前些年赚的钱发展其他产业，同样能挣钱，还改善了我们生活的环境，咋个不划算嘛？”“纸厂关了，环境好了，古镇的旅游肯定会越来越好，到时候大家都可以发展旅游经济，我们的子孙后代也能在好的环境里生活，有啥子不好？”在龙华镇蹲点的50天里，廖廷根走进自己的亲戚、朋友、同学、儿时玩伴家中，对他们动之以情，晓之以理，推动土纸厂关闭。
晓以真情，晓以大义，晓以大势。在这场大小龙溪河沿线土纸厂关闭行动中，龙华、龙溪两个主要涉及乡镇党员干部全员参与，县级机关抽调精兵强将支援，只为一个共同的目标：如期、安全、顺利、彻底关闭辖区内所有土纸厂。
于是，很多像廖廷根这样的干部、党员，走出机关，蹲点乡镇，走进纸厂关闭户家中，宣政策、谈利弊，聊发展，只为换来行动圆满完成，换来美丽乡景再现。
年轻妈妈李锐：
被2岁多的女儿嫌弃，村民却拿出家里最好的东西招待她。
作为龙华镇的干部，李锐理所当然也享受到了“五十天无休”的待遇。如果说还要再加上一项额外待遇的话，那就是被2岁多的女儿嫌弃。
2岁多的女儿因为李锐从大年初八上班就不见人影，即使生病了妈妈也没能出现，结果女儿去了奶奶家后就怎么哄也哄不回来。强压下对女儿的愧疚，李锐更加用心地投入工作，因为她知道，只有任务完成了，才有更多时间陪女儿。
李锐所负责的竹林村和早稻村，交通条件很不好，大多数时候去村里只能是三轮车或者干脆骑摩托，而要深入村民家，则往往要徒步走上好久，远的要走一两个小时，但就是这样，李锐却和她的工作组一起，提前完成了95户的关闭任务。
对于能如期顺利完成任务的秘诀，李锐认为，如果硬要说有，那就是细心、耐心、真心。
李锐和工作组走进第一家农户的时候，农户正在砍竹子准备下料，所以对于他们的宣传动员，反应很是激烈，认为太突然了，且时限又短，好多余料都来不及处理。消息来得太突然、限期太短，余料未处理，这成为他们在接下来的走访动员中听到的最多反馈。
“毕竟是他们赖以生存的主要产业，一下子说关就关了，有情绪、不情愿也是人之常情，我们要做的就是换位思考，既给群众讲道理，又帮他们想办法，设身处地为他们着想。”这是李锐和工作组成员一致的共识。
所以，60多岁的陈开荣老人在3月中旬主动关闭了土纸厂，还让工作组去验收，转过背却偷偷抹泪。只因工作组同志告诉他：“您年纪大了，就在家养一点鸡、猪，种点菜，政府会按照现行扶贫政策标准给予一定的产业帮扶资金。还有什么困难，你随时给我们打电话。”
所以，靠土纸厂赚钱治病的赵信，却在李锐又一次上门时，不仅主动承诺按期关闭纸厂，还拿出了侄儿从越南带回的特产，一个劲地让李锐尝一尝。只因当李锐得知赵信有一万多元的医药费，以前可以报销，去年没报到，她便主动联系在县医院上班的丈夫，一方面让其帮忙了解相关政策，另一方面把丈夫的电话给赵信，让其以后去医院有困难就找他。
“说实话，从开始的不被理解到被拉着让吃东西，我觉得完全是高待遇了，心里很温暖，为乡亲们的淳朴和顾大局感动。我只能用更好的服务回报他们，帮助他们发展好产业。”李锐表示。
龙华镇党委书记向垣华：
任务提前完成有惊喜，要为百姓后续发展多出点子。
接到3月31日前关闭所有土纸厂的通知要求，向垣华深感压力之余，更多的是完成认为任务的决心——土纸厂所赋予的历史使命已经完成，关闭它是社会发展必然，是龙华转型发展的必然。此次从上到下都下了决心，正好快刀斩乱麻！
于是，在简短的“再硬的骨头也要啃下来”的动员大会后，七个工作组全面铺开，每个工作组10人，负责100余户关闭户。
“这50天里，大家的弦都绷紧了。干部、职工很辛苦，村民也很辛苦，干部、职工们加班加点宣传动员测量验收，村民们加班加点消化余料，尽量减少损失。3月25日下午4点，当手机收到七个工作组‘全部顺利完成关闭任务\’的信息时，那根紧绷的弦终于松了，很惊喜！”向垣华坦言。
随即，向垣华又表示，纸厂关闭只代表一个阶段的胜利，接下来百姓的产业发展更是重点。“这次百姓做出了牺牲，我们就更要为百姓服好务，要多为百姓后续发展出点子、想办法，让他们尽快找到新的发展路子！”
于是，一系列关于龙华镇下步发展的思路形成——
搞好交通基础建设，让丰富的林竹资源能更好地外销出去，减少劳动成本。
依托资源，大力发展乡村旅游，让这一富民产业真正给百姓带来收益。
对上争取优惠政策，将一些特殊群众纳入相应保障范围。
逐户收集土纸厂关闭户的家庭基本情况、产业发展现状和转型发展计划，对收集的问题进行分类梳理、“对症谋业”。
加强免费技术培训，让百姓迅速掌握一技之长，引导特色种养殖，实现转型发展。
加大招商引资，实施劳动力转移，创造更多就业机会。
……
屏山县党委、政府：
绿色生态是最大的民生
“屏山土纸厂关闭工作其实在2014年就提上了议事日程，只是结合当时的情况，我们制定了分步走的计划。这次省环保督察组的约谈，让我们意识到已经不能再等，必须痛下决心，集中攻坚。所以在约谈后第一时间，我们就召集相关部门、乡镇开会研究部署，迅速启动了土纸厂关闭工作。”邱东林一语道出了这场以轰轰烈烈开始，却以平平安安结束的“绿色行动”背景。
为全面推进关闭工作,县上成立了以县委副书记、县政府县长为组长的土纸厂关闭专项工作领导小组，同时设立片区工作组、政策扶持组、综合执法组、督查验收组、责任追究组、法律保障组、宣传组、信访维稳组，形成以乡镇党委政府为主体，县级部门联动,全县统筹推进的工作局面。
言必行，行必实，实必果。尽管面临村委会换届的特殊情况，但屏山上下干部一心，顶住压力，牢记“准、细、实、严、苦”五字方针，深入基层，扑下身子，摸准情况，抓准矛盾，定细方案，做实动员，严肃纪律，严格核查，不畏辛苦，最终圆满完成了关闭任务。
“这次行动，不仅实实在在地解决了历史问题，还为屏山及河流区域的生态绿色发展提供了保障，打好了基层，有利于屏山县下一步的富硒农产品开发和旅游发展。同时，也锤炼了一批年轻干部，让他们得到了宝贵的基层工作经验和群众工作经验。”谈及此次行动，屏山县副县长聂学杰深有感触。
屏山县的此次土纸厂关闭行动，高效率、高质量，得到了省环保督查组的高度肯定，认为其对全省环保发展、建设绿色四川有积极的借鉴作用。
这也让屏山更加坚定了绿色发展的决心和信心——
强化对群众的“绿色发展”教育。深入持久向群众宣传生态、环保的绿色产业才是符合自然生态规律的长远产业，引导广大群众做到尊重科学、自觉承担社会责任、共同维护生态安全。
积极推进产业转型发展。坚持规划引领，围绕“产业大户带小户”的转型发展思路，加快制定具有可操作性的转型发展方案，如鼓励造纸户将泡料池规范化清理后用来清水养鱼，或者将其填埋后复耕。同时，引进外来企业对县内竹产品进行深加工以及开发旅游资源，逐步改变造纸户对土纸厂的依赖。
建立奖惩机制。制定举报奖励办法或措施，充分调动群众互相监督的积极性，设立有奖举报资金，相关执法部门积极跟进群众举报事项，严格查办，确保已处理环境问题不再死灰复燃。
“绿色生态是最大的民生。此次行动的成功就充分体现了全县上下对绿色发展的共识，接下来，我们要做的就是乘胜追击，走持续绿色发展道路，加快产业转型升级，多引进环保绿色产业，将屏山打造成为金沙江上的一座生态绿色名城。”邱东林表示。
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