临港自规房管局破题之“道” 拆一片区 结一片缘
原貌
电厂
现状
电厂
原貌
红星
现状
红星
原貌
天原
现状
天原
原貌
长江纸业
现状
长江纸业
前 言
高楼耸立、水清路畅、绿树成阴、满目生机……临港经开区昔日的沿江老工业基地（天原片区），正在华丽蜕变。
将沿江的老工业企业退岸入园，对老工业企业的家属生活区实施棚户区改造……征地拆迁好比一个战场，临港自规房管人凭着过硬的作风和艰苦奋斗的精神，会同区级各部门、所属街道用地保障指挥部，赢得了这场战斗！
截至目前，这场轰轰烈烈的征迁战，棚改完成率达99.98%，累计交出土地约2500亩；临港东部产业园二期项目土地房屋征收工作全面完成……呈现出良好和谐的局面，项目建设各项工作紧张、有序、稳步推进。
其间，究竟发生了哪些可歌可泣的感人故事？又凝聚着怎样的可贵精神呢？
□曾科
2014年8月，临港经开区正式启动棚户区改造工作，2000天真情服务，目前完成率达99.980%，累计交出土地约2500亩。
2019年4月30日，临港东部产业园二期项目土地房屋征收工作启动，经过123天连续奋战，完成9008亩土地征收任务、签订房屋拆迁补偿协议1950户，于8月30日全面完成。
成绩来之不易。
如何化难为易，快速推进？临港自规房管局高位应对、担当实干，逐步摸索出一套“科学、阳光、公正、和谐”的工作理念和操作模式，确保了项目建设各项工作的顺利开展。
以此为引领，临港棚改“改”出了品质、“改”出了速度、“改”出了经验，圆了百姓安居梦。
一种态度坚定不移
春意盎然，家住黄桷坪花园的廖阿姨下午总和丈夫到临港滨江环线步行晒太阳，廖阿姨说：“这是一种情怀，这里有家的味道。”
2014年8月，临港正式启动棚改工作，涉及天原集团、长江纸业、华电宜宾公司、红星公司（799）、金川公司（899）五大厂区以及老工业基地周边、沙坪城中村等项目，共涉及土地约3200亩，涉及产权房屋搬迁11347户。
廖阿姨是金川一户棚改居民。30多年，一家人挤在40平方米的底层房子里，“棚改好啊，不仅让我们搬进了小区，老家的地方还修了滨江路，天气好都去走走看看。”廖阿姨脸上洋溢着幸福的笑容。
棚户区改造是改善城市面貌的一项有力举措，更是提升困难群众生活品质的民生工程。
一种态度坚定不移。
按照临港经开区党工委、管委会指示，区征领办部署，临港自规房管局整合各方力量，完善了征收工作领导小组工作统筹协调、各用地保障指挥部具体实施的土地征收工作机制，全面承担土地、房屋征收各项工作；优化综合目标绩效考核办法，形成了有效推进征地拆迁工作的激励保障机制，建强了一支“忠诚干净担当、感恩知足奋斗”敢打硬仗、克难攻坚的征地拆迁“主力军”。
在区级层面，成立了由区主要领导挂帅的棚户区改造指挥部，直面问题、动真碰硬。区领导多次深入征收一线调研指导，现场办公解决“疑难杂症”，扫除障碍促征收。
在通力配合之时，抽调工作经验丰富、积极性高的干部职工，组建棚改现场工作组，建立工作微信群，保证信息通畅，工作高效。
在村内动员搬迁阶段，现场工作组与当地村社干部建立长效联络机制，通过基层干部发挥主观能动性，担当征收工作的战斗主体。
“工作队的作风特别好，对我们也有耐心，拆迁政策条款讲得清清楚楚。”“这些队员不怕吃苦受累，有的住户白天不在家，他们就晚上上门宣传政策，征求意见。”棚改住户们的简单话语，给了棚改工作大大的赞。
一种奉献甘苦与共
棚户区改造，是涉及百姓利益的大事、要事，更是一件难事。为什么临港能如此快速推进？在经历了多场征收硬仗以后，临港自规房管局摸索出了一套行之有效的方式方法。
在工作中，坚持以诚心换取棚改户支持工作的真心，以真情换取他们支持工作的热情，做到宣传政策清楚、掌握情况仔细、把握政策精准、服务群众热情，确保征收政策宣传入脑入心。
一直以来，临港棚改工作按照“政府主导、群众主体”、“改不改？怎么改？群众说了算！”的思路进行，目的是让群众拥有主动权、知情权、参与权、监督权。
一种奉献甘苦与共。
兰坤是临港棚改中的年轻工作人员，他被安排到天原棚改工作组。“刚参与棚改工作时，第一次见到拆迁户，我一下子懵了，事先练了好多遍的话一句也说不出来。”谈起刚开始接触棚改工作，兰坤感慨良多。
一次、两次、十次……兰坤学会了与群众拉家常、交朋友；体会到了与群众打交道要先通情再达理，感情不通再多的理也没用；感受到了家家有本难念的经，换位思考才能得到理解。
刘大哥是天原一期棚改居民，最初他不理解棚改政策，兰坤不知吃了多少闭门羹、听了多少难听的话、加了多少班，最终刘大哥被兰坤的工作态度打动，同意签约。
一个月后，刘大哥跑到棚改办公室找兰坤， “小兰啊，大哥之前让你为难了，现在我住上小区房，出门就有超市、菜市、医院，方便得很。棚改工作人员爱岗敬业，好样的。”刘大哥简单一句话语，让兰坤的心里特别踏实。
为了让老百姓早搬迁早受益，临港抽调了综合素质高、责任心强、能力突出的工作人员组成棚改“铁军”，宣传发动到位、政策培训到位、工作方法到位，不分昼夜、不分假日地推进棚改工作，每一笔安置补偿款按时足额发放到每一户棚改老百姓的手中。
“只要我们把棚改居民当亲人，哪怕他们是一块冰，我们也会把他们‘含化了’！”原金川社区居委会主任杨韬深情并茂的一席话，道出了所有棚改人的心声。
担当作为，事不避难。创新性帮群众解决问题，将政策精确传达到千家万户，是临港棚改工作的“法宝”和“利器”。
临港沿江老工业基地棚户区改造对比图
一种承诺清风拂面
一把尺子量到底，保证所有环节公平公正公开，阳光棚改圆了百姓安居梦。
“为全程保证公平公正，棚改拆迁过程中，对党员干部约法三章：坚决不能说和做不利于搬迁改造的话和事，坚决不能为搬迁改造设置障碍找人说情，坚决不能违背、突破政策办不符合政策的事。”临港自规房管局局长聂勇说。
一种承诺清风拂面。
天原棚改居民孙丽收到补偿款后，搬进了临港中央小区。“最开始有点担忧，在电视上看见有暗箱操作的情况，棚改工作人员拍着胸脯给我们保证绝不可能，请我们相信。最终，他们用实际行动说服了我。”在孙丽心里，棚改工作人员就是贴心人。
金川电子棚改居民饶晓薇还记得前几年参加评估测绘公司遴选的事儿：“我们老百姓自己投票选举评估测绘公司，公开、公平、公正，我们的地盘我们做主嘛。”她对公开、透明的遴选方式表示赞同。
棚改拆迁顺不顺利，关键在政策好不好、公不公平、能不能落实。临港切实做到每个环节不欠账，政策阳光、操作阳光、结果阳光，所有环节公平公正公开。
多年来，临港坚持把“一把尺子量到底、一个政策管到底”作为征收项目取得成功的“法宝”，对任何人不开口子、不突破政策，让所有群众都有获得感、公平感、幸福感，圆了百姓的安居梦。
一种理念持之以恒
临港发展脚步不停，用地保障是前提。
2019年12月26日，位于宜宾临港经开区的四川时代动力电池项目正式开工，这是产业结构升级、空间布局优化和区域经济发展的一次极大推动。
一种理念持之以恒。宁德时代的背后，还有这样一群人。
4个月，123天连续奋战！临港自规房管人同所属用地保障指挥部一起，用耐心、贴心和用心，顺利实现了土地与房屋征收预期目标。
完成9008亩土地征收任务、签订房屋拆迁补偿协议1950户、搬迁种植养殖业22户、农转非安置1383人、搬迁杆管线215公里、交付建设用地1070亩……
数字背后，浸润着每一位临港征收人的汗水、泪水与付出。
征拆工作是“针线活”，不但要算好“细账”，更要有“钉立一点，钻深钻透”的毅力和勇气。临港自规房管人深知，征拆工作必须做实做细。思想工作做不通？做了10次没有？做了100次没有？
在征收时，有三家人对于征收政策不了解，工作组数十次上门做工作、做沟通，充分掌握问题的症结“对症下药”。面对过分要求，坚持政策权威；面对粗话指责，平心静气解释；面对各种质疑，耐心逐条解读……一次次的努力，终于获得了三家人的理解，完成了征收任务”。
“越是困难，越要迎难而上!”这是临港自规房管人的工作箴言。
征拆工作，一头牵着城市发展，一头牵着被征拆户的利益。如何让老百姓满意？“心系群众、秉持公心”，征拆工作者们用行动作答。
为争取更多百姓理解，他们加强宣传造势，坚持“阳光拆迁”，得到了老百姓的信任与支持。
面对一个个“硬骨头”，区征领办主要领导经常深入现场一线，对于现场能够处理的问题，现场拍板处置；对于现场无法解决的问题，多次召开个案会商专题研讨，切实解决困难，清扫障碍，保障用地。
确实，不到现场，感受不到征地拆迁工作的难。这么多的“疑难杂症”摆在征地拆迁工作人员的面前，他们丝毫没有退缩和畏惧，他们坚信——只要工作做得细致、以理服人、以情感人、和谐征迁，没有做不成的事。
临港自规房管局，雕琢出一支“铁军”征地拆迁队伍，积累下一条“宝贵”征地拆迁经验。
临港征迁，未来可期：美了城市、乐了人心。
（本版图片由临港经开区自然资源规划房管局提供）
新闻推荐
晚报讯日前，记者从宜宾市退役军人事务局获悉，市政府、宜宾军分区联合向各区县政府和人武部、临港经开区管委会、市直各部门...
宜宾新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播宜宾正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。