校外培训的那些是是非非
望子成名，望子成星，望子成龙……在家长美好愿望的追捧下，校外培训热度经久不衰，催生了大量的校外培训机构。
提高分数，学习技能，培养艺术素质……这个暑假，宜宾许许多多孩子过得相当忙碌。
孩子们真的需要参加校外培训吗？孩子们快乐吗？校外培训机构规范吗？许多疑问，拷问着有些畸形发展的校外培训市场。
9岁女孩忙碌的一天
生活在二二四附近的小雯，今年9岁，是个可爱的小女孩。
8月1日这天，小雯早早地就被叫醒。在家洗漱完简单吃过早餐后，她与妈妈一起前往一家校外培训机构学习钢琴。
小雯在这家机构学习钢琴已有两年。“从娃娃抓起”，这是大多数家长挂在嘴边的话。在培训机构学习两年后，小雯对这里的人和事已经相当熟络，和有事在身的妈妈分别之后，她很自然地与老师、同学打起了招呼，开始了上午的练习。
这天的上午只有一节课，长度为1小时，但因为培训机构的规模很小，一般在没人的时候可以留下一直练习。因此，小雯妈妈的安排就是让她整个上午都待在机构，等到中午下班再将她接回家。
课程结束，老师没有即刻离开，和老板聊起了家常。小雯则找到了一个熟悉的伙伴玩耍。大家在闲聊中打发时间，度过了整个上午。
下午是家教时间。这么小的孩子该不该补课？小雯父母表示女儿马上就读四年级了，有偏科的迹象，在英语方面落后于其他小朋友，所以非常有必要补一下英语，希望女儿能明白他们的苦心。但是小雯显然更加在意自己的自由时间，一提起家教的事，脸色就变得十分沉重。
下午，一个兼职女高中生来到小雯家中进行辅导。小雯拿出三年级的英语书，开始很基础的拼写和人名学习。家教教得慢而且仔细，按照惯例从发音开始教，用的是一读一随的方法，不时夹带一些汉语拼音辅助，然后就是书写练习。
小雯对于英文的书写不怎么适应，一次次地重复但收效甚微，产生了不耐烦的情绪，每写完一组单词后总是要把笔重重地拍在桌子上，然后望着家教老师等待检查。大半个下午的时光，就这样度过了。
通常的情况是，补课结束后，小雯偶尔会出去找小朋友玩上一两个小时，但多数时候都是在家中看电视。
最近高考结束，朋友、熟人的孩子的录取消息频频传来，小雯父母对此很感兴趣，并且很在意地为小雯将来的升学做打算。
校外培训机构良莠不齐
许多市民发现，身边的校外培训机构为数不少，晚饭后出门散步、周末购物，经常接到招生宣传单。据在乡镇工作的龙女士说，现在许多乡镇也出现了校外培训机构，有文化课培训的，也有艺术和技能培训的。
宜宾城区，无疑是全市校外培训机构的“必争之地”，街道两旁商业用房和许多小区里面，或明或暗地存在一些培训机构，分食着“校外培训”这块诱人的大蛋糕。
在宜宾城区唐人财富中心二楼，某校外培训机构场地，隔成了数间面积不大的没有窗户的教室，主要用作培训练字和棋类。近日记者在这里看到，其中两三间教室内分别有十余名儿童在接受钢笔字和国际象棋的培训。前台老师说，授课的老师是全日制老师，40节课钢笔字培训，包括教材价格在1600元左右；国际象棋的收费与此差不多。
在南岸山水庭院、山水原著、吉祥名都等小区，记者都发现了培训机构，包括文化类、艺术类、能力类。一家培训机构的工作人员说，他们进行从小学一年级到高中三年级学生的文化课培训，老师经验丰富，有些是上过高三课程的。暑期班已经开班，不再招生。下学期周末班招生正在进行，需一次性缴清一学期的费用。
记者暗访发现，宜宾城区南岸、老城区、江北有许多青少年校外培训机构。这些培训机构良莠不齐，有的严格按照相关规定开展培训，有较专业的师资和规范的场所；有的违规操作，在师资和场所上或多或少存在不符合相关规定的情况，甚至有证照不全者。
遏制良心行业变异为逐利行业
近年来，一些校外培训机构开展违背教育教学规律和素质教育要求的“应试”培训，煽动“升学恐慌”，裹挟家长被动参与并成为普遍趋势，干扰了学校正常的教育教学和招生入学秩序，增加了学生过重课外负担，加重了家庭经济负担；同时，部分中小学教师存在“课上不讲课后到培训机构讲”的情况。一个良心行业正在逐步变异为逐利行业，社会反映强烈。
为此，宜宾市教育主管部门从2018年5月起，与全国同步开展了校外培训机构专项治理活动。记者近日从宜宾市教育和体育局获悉，2018年5月至12月，全市共排查校外培训机构675所，其中具有合法办学资质的246所，问题机构429所，完成整改429所，完成率100%；公示白名单249所，黑名单71所；处理相关人员29人。基本实现了“五个百分之百”的目标，即问题机构整治完成率达100%、黑白名单公示达100%、家长和师生知晓率达100%、建章立制完成率达100%、信息平台录入率达100%。举办者依法申领办学许可证的积极性高涨，非法校外培训机构孳生蔓延现象得到有力遏制；学校与培训机构挂钩招生等不规范行为得到极大收敛；对中小学教师“课上不讲课后到培训机构讲”形成强力震慑。
给校外培训戴上“紧箍咒”
于2018年12月发布实施的《四川省规范校外培训机构发展实施方案》，对行业准入、培训师资、培训内容、培训收费等都做出了明确要求：
校外培训机构办学场所必须符合国家关于消防、环保、卫生、食品经营等的管理规定。校外培训机构法人注册地实际使用的办学场所总建筑面积不少于300平方米，其依法增设的培训点实际使用的办学场所建筑面积不少于200平方米，其中，教学用房建筑面积不少于办学场所总建筑面积的2/3，且同一培训时段内生均教学用房建筑面积不少于3平方米，确保不拥挤、易疏散。办学场所不得选用居民住宅、半地下室、地下室及其他存在安全隐患的场所；
根据办学项目和办学规模配齐专兼职教师，其中同一培训时段内师生比不低于1:20，一个培训点专职教师不得少于3人。从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应持有与教学内容相对应的《教师资格证》，非学科类教师应持有相对应的专业技能资格证。校外培训机构的外籍教师应持有《外国人工作许可证》、工作类居留证件及国际通行的教学资格证等。校外培训机构不得聘用中小学在职教师；
校外培训机构须经消防部门检查合格后，方可申请办学许可证；经教育行政部门审批取得办学许可证后，登记取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书，下同）；证照齐全后，才能开展培训。已取得办学许可证和营业执照的，如不符合设置标准，应当按标准要求限时整改，整改不到位的，主管部门要依法吊销其办学许可证，终止培训活动，并抄告相关法人登记部门，依法办理变更或注销登记；
按照属地化管理原则，县级教育行政部门负责审批颁发办学许可证；
校外培训机构必须严格按照审批机关核定的业务范围开展培训活动。应将开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间、任课教师（任课教师的教师资格证须与本人身份信息一致）等向所在地县级教育行政部门备案并向社会公布。培训内容不得超出相应的国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县（市、区）中小学同期进度。校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20：30，不得留作业；
校外培训机构不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。
宜宾市教育和体育局有关人员介绍，为了贯彻落实《国务院关于规范校外培训机构发展的意见》（国发[2018]80号），《四川省人民政府办公厅关于印发四川省规范校外培训机构发展实施方案的通知》（川府办发〔2018〕95号）精神，进一步规范宜宾市校外培训机构设立和办学行为，宜宾市多个部门联合制定了《宜宾市校外培训机构管理办法（试行）》（征求意见稿），目前已经完成全市各区县教育主管部门的意见征集，预计今年底正式实施。
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