粘合五大要素 推动农业转型 ——翠屏区“5+1”农业农村综合改革模式探索
[摘要]——翠屏区“5+1”农业农村综合改革模式探索
□中共翠屏区委书记 曾从钦
翠屏区被列为全省农村改革综合试验区以来，针对农业生产方式“小农化”、现代农业发展“同质化”、工商资本进农村“急进化”等问题，深入推进“农业车间化、农村景区化、农民职业化、农旅一体化”农业农村综合改革，出台22个专项改革方案，逐步形成以利益联结机制粘合五大要素的“5+1”农业农村综合改革模式，有效促进小农经济向社会化大分工方向不断迈进，2016年农村居民人均可支配收入达到14623元。
一、以农村产权改革粘合土地要素，解决农业“谁来种”问题
土地要素不集中是发展现代化大农业的最大瓶颈。着力深化农村产权制度改革，在充分保障农民土地权益基础上推动土地使用权产权化、资本化，是解决农民城镇化、农地撂荒化、农村空心化等现实问题，以及未来农业生产“谁来种”问题的长远性、基础性工作。通过统筹推进集体林权、土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、农房确权颁证、小型水利设施所有权使用权“多权同确”，出台《财政支农资金形成资产股权量化改革试点实施方案》，以财政资金股权量化到户带动土地股权量化改革试点，采取保底分红和二次利润分红等形式保障土地股权量化收益，并依托区公共资源交易服务中心和乡镇便民服务中心，建立“区、乡、村”农村产权交易服务平台，搭建土地流转服务中心、评估中心、融资服务中心和收储中心，切实推动土地要素向农业生产大户、新型经营主体集中。截止2016年底，共流转土地11.67万亩，一次性流转面积30亩以上的累计达6.84万亩，在象鼻、宋家、明威、李端等地已出现整村整社土地流转或土地入股。
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