规划引领宜宾区域中心大城市建设
□曾令交
区域性中心大城市，是在一定区域范围内的城市群中具备引领、辐射、集散功能的大城市。是城市群的“带头大哥”，在经济、社会、文化等方面发挥主导作用。宜宾区域中心大城市定位为川滇黔渝结合部的区域中心大城市，必须强化城市的中心地位和集聚辐射功能，包含城市建设、交通枢纽、经济中心、文化中心等方面，其中城市建设是基础、是载体，交通枢纽是血脉、是纽带，经济中心是核心、是关键，文化中心是向往、是归宿。建设宜宾区域中心大城市，必须充分发挥规划的引领作用。
规划引领
做大城市规模
宜宾要成为川滇黔渝结合部的区域中心大城市必须做大。一是以行政区划调整为契机，按建设区域中心大城市要求，加快城市总体规划和各组团控规修编。通过总规修编，为落实市第五次党代会提出的建设经济强市、区域中心大城市、区域交通枢纽城市、幸福美丽城市提供规划支撑，确保到2021年建成区面积超过160平方公里，优化城市空间结构及功能布局。尽快完成南部新区、岷江新区、临港开发区控规修编，为区域中心大城市建设提供规划依据。二是强化交通基础设施规划建设，尽快形成区域中心大城市骨架。按照东拓、西进、北扩三个方向，以“三线一环”项目为支撑，拓展城市发展空间。规划建设临港至南溪轨道交通线，带动城市向东拓展；规划新建10公里金沙江大道，带动城市向西推进；规划新建7公里酒都大道，带动城市向北扩展。加快规划建设连接南部新区、金沙新区、岷江新区、临港新区的城市快速环线，增强组团之间的联系。三是全力推进各组团新区建设。加快南部新区、岷江新区、金沙新区、临港新区、南溪新区基础设施建设，尽快形成土地开发利用条件。当前要着力推进大学城、科技创新城、高铁新区建设。
规划引领
做优城市布局
要建设长江上游经济强市必须有完善的城市功能，强大的产业支撑。一是围绕总规确定的长江上游重要的先进制造业基地、川滇黔结合部现代服务业中心、区域文化交往中心、生态文明互动发展示范区、国际化特色旅游目的地五大功能定位，统筹生产、生活、生态三大空间布局。完善中心城市生产功能、消费功能、就业功能、服务功能。加快编制中心城区综合交通规划，构建快速、便捷的综合交通体系。规划建设城市物流中心、商贸中心、会展中心、医养中心、教育科研中心、产业中心、金融服务中心、旅游服务中心等区域中心，补足教育、医疗、文化、服务业等功能。二是以园区为主要空间载体，合理确定产业功能分区，分类引导工业集聚发展，从规划上推动轨道交通、新能源汽车、智能制造、通用航空、新材料、节能环保、医药器械等产业落地。通过园区扩容和新的产业用地谋划，规划五粮液园区、临港园区、长江园区三个千亿级产业园区，为工业强市提供空间保障。三是产业功能与城市功能融合，工业新区要以城市为载体和依托，协调和处理好与城市的空间关系，保持合理的空间尺度，以增强工业对城市的支撑作用，同时强化城市对工业的服务功能。
规划引领
做美城市空间
要建设幸福美丽城市重在加强环境建设，丰富文化内涵，彰显地域特色，提升城市品位。一是加强城市园林绿化规划建设。在保护“山、水、城、林”相融的城市格局的基础上，建设人与自然和谐相处的生态城市，重点构建以岷江、金沙江、长江为纽带，以城市绕城高速、“两横两纵”快速路为依托的城区骨架绿色网络，形成生态连续的绿地系统。以创建国家园林城市、森林城市为抓手，加快五粮液湿地公园、金沙江湿地公园、长江生态综合治理项目规划建设，实施城市生态修复，建设绿色生态城市。二是要注重文化传承，加强历史文化资源保护，塑造城市文化品牌。将冠英街片区按古街打造，使城市的历史和文化更好地传承和彰显。三是强化城市设计。尽快完成主城区总体城市设计，开展重要节点、重点街道、重点地块城市设计。在提高城市空间设计水平的同时，加强对建筑形态、风格、色调的总体设计和精细设计，博物馆、高铁站房、会展中心等标志性建筑要体现其形象和历史文化的独特性，强化城市、建筑和环境的艺术性和地方特色。按照建设“大美宜宾”的要求，高标准制定中心城区建筑景观风貌规划控制导则，区别交通性、景观性、商业性、生活性不同街道进行景观设计，尽快完成中心城区景观照明规划设计。
（作者系宜宾市城乡规划局副局长）
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