发挥审计监督作用 服务法治政府建设
□李倩峰
法治政府建设是指政府在行使权力履行职责过程中坚持法治原则，严格依法行政，确保政府的各项权力纳入法治轨道。而审计在日常工作履职过程中，应当充分发挥对权力的外部监督功能,促进各单位依法行权、依法治理，更好地服务法治政府建设。
审计监督对服务法治政府建设的重要作用
国家审计是国家监督体系中一个内生的具有预防、揭示、抵御功能的“免疫系统”。在现阶段，国家审计“免疫系统”功能集中体现在“反腐、改革、法治、发展”这几方面。国家审计作为国家治理的重要组成部分，基于其法定性、独立性、全面性、专业性、客观性的重要特性，通过依法独立行使审计监督权，可以摸清真实情况、反映突出问题、提出审计建议、揭示风险隐患、规范权力运行，在有效服务于法治政府建设方面具有独特的制度优势。因此深刻领会“全面依法治国”战略布局的重大意义和思想精髓，落实到审计工作中，就是要切实增强责任感和使命感，更好地去实践、去履行审计监督职责，有效发挥审计监督对推动法治机制制度建设、规范权力运行及查处违法违纪行为的作用，更好地服务于法治政府建设。
审计监督促进法治政府建设的具体表现
一是有力推动法治制度建设。审计通过充分履行监督职能，在推动法治制度建设过程中充当催化剂、监督员的作用，可以促进被审计单位相关制度、规章的健全和完善。认真分析问题出现的原因，寻找制度存在的不合理、不合法等情况，以及被审计单位有法不依，有规不守的情况，促进被审计单位依法依规，促进被审计单位建章立制，弥补制度的缺陷和漏洞。2015年全年，宜宾全市各级审计机关通过审计监督，提出各项审计建议1203条，被审计单位采纳审计建议798条，最终促进被审计单位建立健全规章制度24条。
二是强化对权力的制约和监督。审计机关通过各项审计工作，充分履行监督职能，监督公权力的行使和运用，强化对权力运行的监控和制约，促使权为民所用落到实处。在领导干部经济责任审计中，按照市委、市政府工作部署，通过检查领导干部贯彻执行党和国家、上级党委和政府重大经济方针政策及决策部署情况、遵守有关法律法规和财经纪律情况、重大经济决策情况及政府投资和以政府投资为主的重大项目的研究决策情况等十二方面的内容，有力地推动领导干部履行好法治、发展、环保、民生、安全、绩效、廉政责任，促进领导干部树立正确的法治观、发展观、政绩观、权力观，并通过督促审计发现问题的整改，推动追责问责，促进领导干部尊法守法、依法履职，确保权力纳入法治化轨道。
三是揭露违法违纪案件线索。审计机关在审计监督过程中，发现被审计单位及相关人员严重违反国家财经法规行为、需要追究党纪政纪责任的，将案件线索移送纪检监察部门；发现有关人员涉嫌构成犯罪、需要追究刑事责任的，将案件线索移送司法机关。2015年全年全市审计机关移送案件线索98项，移送处理人员81人，在一定范围内营造了尊法守法懂法用法良好氛围。
审计应强化自身建设更好服务法治政府建设
在全面依法治国，建设法治政府的今天，审计应当从以下四个方面强化自身建设。
首先坚持依法审计，强化审计质量控制。通过强化项目审理和项目质量检查考核，确保审计程序合法、审计方式合法、审计标准合法；其次立足审计监督全覆盖，进一步创新方式方法和技术手段。强力推进以大数据为核心的联网审计平台建设，做好数据收集、汇总和分析，提升审计信息化、数字化水平；再次提高审计质量和成果运用水平。着力抓好审计成果的综合分析，提升审计成果的运用层次，着力抓好审计建议的采纳运用和审计整改的督办落实，扩大审计成果的社会法治效益；最后，应当切实强化审计人员能力建设，打造职业化审计队伍。通过提高审计人员改革创新能力、综合研判能力、信息技术运用能力及查核突破能力，打造一批审计专家能手，切实增强审计人员履职能力，更好地服务于宜宾“两个率先”目标顺利实现，服务于宜宾法治政府建设。
（作者单位：宜宾市审计局）
“法治宜宾·与我同行”主题征文
市依法治市办、市委宣传部、市司法局、市社科联、宜宾日报社主办 投稿信箱ybrbllb@163.com
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