关注城镇贫困人口

□葛燎原

当前脱贫攻坚战主要针对农村贫困人口，而对城镇贫困人口还没有完整的评价和社会保障体系。据调查，当前对城镇贫困人口救助主要是低保政策，以及对低保户和残疾人的医疗保险补助和廉租房政策、对失业人员再就业的社保补贴和小额担保贷款政策、对特殊困难群体的一次性救助政策等。由于低保覆盖的范围较窄，大部分城镇贫困人口得不到。我国绝对贫困发生率虽逐年下降，但城市相对贫困发生率却逐年升高。

建议：

一、建立城市贫困标准监测指标体系及贫困线测算方法，研究制定帮扶措施。一是加大医疗救助和教育扶助，大力开展医疗、教育补贴，免费救助，教育帮扶等活动。二是采取发放廉租住房租赁补贴等形式，加大对城镇贫困和困难群体住房援助；对低保家庭、低收入家庭和重点优抚对象落实房租补贴。三是加大创业扶持补贴、公益性岗位安置、社保补贴和职业培训力度，增强造血功能，并落实减免优惠和快捷审批政策。

二、健全救助体系强化兜底保障，建立梯次救助制度，对符合低保标准的贫困对象及时纳入低保范围，按现行政策给予救助；对低收入家庭按60%的标准享受低保家庭的医疗救助和临时救助等。

三、加大公共服务共享发展成果。一是动员党政机关干部、企事业单位人员、社会群众、社区成员和志愿者对贫困家庭开展结对帮扶活动。二是广泛动员群团和社会组织，针对困难家庭开展心理辅导、健康知识普及、结对互助、精神慰藉等活动。

（作者系省政协常委、宜宾市政协主席）

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