创新驱动发展 重点推进“双五”产业
“双五”产业，即页岩气、信息安全、节能环保装备、航空与燃机、新能源汽车等五大高端成长型产业，以及电子商务、科技服务、现代物流、现代金融、养老服务和健康服务等五大新兴先导型服务业。图为成飞公司展示的歼10战斗机。 摄影 李里
四川“两会”代表委员建议有回音
在今年1月召开的四川人大政协会议期间，省人大代表、政协委员就科技金融、创新驱动和创新创业等问题建言献策。会后，有关部门对这些建议进行了梳理，并给予了答复。从中透露出在今后一段时间内，四川在实施“创新驱动发展”战略方面将要出台的政策以及采取的措施。
本报记者 杨成万
科技金融：多种途径筹集资金
省科技厅在给“两会”代表委员的答复中表示，2015年将启动科技型中小企业信贷风险补偿，用于支持科技支行、商业银行科技信贷机构为科技型中小企业提供信贷支持，并对其信贷损失进行风险补偿。
2015年还将推动设立四川省创新创业引导基金，足额配套国家科技成果转化引导基金、国家新兴产业创投引导基金、国家科技型中小企业创业投资引导基金，吸引社会资本投入，按一定比例的杠杆率，形成较大的基金规模，重点支持种子期、初创期、成长期的科技型企业发展。
来自省科技厅的统计显示，截至目前，四川已有国家有关部委参股的创业投资基金9只，20家机构获得引导基金补助共计2.05亿元，促成科技型中小企业融资项目1620个，科技融资额365.6亿元。
支持科技型企业到新三板、区域性股权交易市场挂牌融资也是科技金融的重要内容之一。省科技厅表示，支持成都（川藏）股权交易中心、西南联合交易所等区域性技术产权交易市场为科技型企业股权流转、融资提供服务，对其提供500家以上不同类型、不同发展阶段的科技企业资源。
在探索科技金融服务模式方面，今后将重点在自贡、乐山国家高新区、绵阳科技城、天府新区创新功能区等推广“盈创动力”科技金融服务模式。推动成都高新区进一步完善政府控股型科技金融服务体系，推动绵阳科技城大力开展专利权、商标权及著作权质押融资贷款，建立军民融合的长效激励机制。“将常态化开展科技金融对接活动。”省科技厅将采取的具体措施有：重点打造600平方米的省高新技术产业金融服务中心、500平方米的成都市生产力促进中心，以及440平方米的成都高新区盈创动力等3个固定对接场所。同时针对成都经济区、川东北经济区、川南经济区、攀西经济区等片区开展专题对接活动，逐步覆盖四川地区80%以上的科技企业。
创新驱动：深化科技体制机制改革
省科技厅表示，今年将加大改革力度，深化科技体制机制改革，促进创新驱动发展战略深入实施。推进建立企业主体的技术创新研发机制，遴选出华为（成都）、宜宾丝丽雅等20家企业高水平研发机构作为示范。
省科技厅称，创新驱动的重点是“双五”产业，即页岩气、信息安全、节能环保装备、航空与燃机、新能源汽车等五大高端成长型产业，以及电子商务、科技服务、现代物流、现代金融、养老服务和健康服务等五大新兴先导型服务业。
创新驱动的主体是企业。2014年，四川由企业牵头的科技创新项目达1309项，经费占项目经费的70%以上。支持企业牵头实施产学研合作项目546项，经费占科技部门全年总经费的59%。推进建立企业主体的技术创新研发机制，引导企业普遍建立高水平研发机构，增强自主创新能力，遴选出华为（成都）、宜宾丝丽雅等20家企业高水平研发机构作为示范。
省科技厅表示，今年将加大改革力度，深化科技体制机制改革，促进创新驱动发展战略深入实施。在推进培育企业创新主体专项改革中，建立企业牵头的项目组织和形成机制，吸纳企业参与重大项目的规划、组织和决策，支持企业牵头实施产业化目标明确的重大科技项目。钒钛资源综合利用、轨道交通、无人机、信息安全等20家产业技术创新联盟将获得重点支持。
创新驱动实质就是人才驱动。截止目前，四川通过省“百人计划”和“千人计划”共引导高端人才441名，共引进支持33个顶尖创新团队和创业团队，其中144人入选国家“千人计划”，入选数居西部第一。对“百人计划”和“千人计划”引进的高端人才，将从“天府英才”工程专项资金中，给予每人50-100万元的资助。引进的顶尖创新团队和创业团队，分别给予每个创业团队300万-500万元的一次性资助，给予每个创新团队200万元的一次性资助。
省科技厅已向四川省人才工作领导小组提出建议：一是扩大“天府英才”工程专项高层次引进人才的资助范围和支持力度；二是要求各市州高度重视人才引进工作，切实加强本地区的高层次人才引进，为实施创新驱动发展战略提供智力支撑。
创新创业：“四路大军”齐头并进
据省科技厅有关人士透露，即将出台的四川省《关于全面推进大众创业、万众创新的实施意见》（简称《意见》）将推进科技人才、青年大学生、海外高层次人才和草根能人“四路大军”迈入创新创业主战场，激活创新创业主体。
针对高等学校和科研院所的科技人才问题，《意见》提出：一是下放科技成果使用、处置和收益权；二是鼓励科技人员离岗创办企业；三是提高科研人员成果转化收益比例；四是允许科技人员兼职取酬。《意见》提出健全创业孵化服务体系。依托省内主要高校建设一批大学生创业场、创业茶馆、创客等创业苗圃，积极推进全省各市州、重点工业园区建设科技企业孵化器，鼓励大学科技园到市州建立分园，引导科技园区建设一批高新技术产业加速器和科技型企业加速器，完善“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”创业孵化服务链条，力争全年建设各类孵化器60家，孵化培育科技型中小企业5000家。
成都市作为试点城市，已由成都市科技局牵头成立了成都市科技企业孵化器协会。为进一步推动创新创业载体整体规模上水平，推进“天使投资+创业导师+专业孵化”的孵育模式，目前正在筹建由成功企业家，行业技术专家，法律、专利、财务、金融和投资等专业机构人员构成的科技创业导师队伍。
将面向成都市科技创业企业、科技创业者和有创业意向的大学生提供咨询服务；对科技型中小企业，创业者提供导向性、专业性、实践性辅导服务；悉心培育科技创业企业和创业家，以提高科技创业企业的生存能力及大学生创业的基本技能；促进大中型企业、大专院校和科研院所、投资机构与中小科技企业的全面对接与有机互动。来源:《金融投资报》 http://jrtzb.com.cn/
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