宜宾出台《2015年环境兴市战略实施意见》
晚报讯 今年，宜宾持续巩固党的群众路线教育实践活动成果，着力打造依法、高效、务实、亲民、便民的政务环境，以良好的政务环境推动发展环境持续改善。4日，记者从宜宾环境兴市大会上了解到，宜宾市《2015年环境兴市战略实施意见》已正式出台并下发。
■ 实施“五个公开”规范履职行权
公开权力清单。在市、县（区）两级行政权力运行平台初步建成的基础上，进一步抓好行政权力清理、认定和公布。以法律法规和规章为依据，建立权力清单，做到清单之外无权力。同时，结合省上要求，扎实推进行政权力运行基础平台建设和联网运行，强化电子监察功能，建设和运行好电子政务大厅，加快建设“一卡通”系统。
公开岗位职责。明确部门职责边界，并将各项职责细化分解到科室、岗位，并对社会公布，坚决纠正不作为、乱作为，克服懒政、怠政。
公开流程清单。对行政审批、行政处罚、行政收费等具体行政行为，以及水、电、气、通信等公共服务行为，公开流程清单，明确办理条件、时限等，让群众明白办事。
公开典型案例。按省上要求制定公布行政处罚、行政强制等自由裁量标准，梳理甄别一批认定事实清楚、执法程序规范、严格适用裁量标准的典型案件，并对社会公开，指导行政执法，推进公开、公平、公正执法。
公开服务标准。深化“四诺”活动，以直面群众和企业的科室、窗口以及公共服务行业为重点，对外承诺服务态度、办理时限、办事质量等，并公布监督电话，接受社会监督和评价。
■ 立足“三个服务” 优化发展环境
立足“三个服务”，即坚持服务发展、服务基层、服务民生。
全面清理市县两级已出台的各项政策，对不符合法律法规规章或不适用的予以修改完善或废止，对合法合规且适用的要予以保留并归类整合，面向社会公开。扶持类政策要将享受政策的条件、办理流程、办理时限等对外公布，防止暗箱操作。对政策执行不到位、执行不公平以及违反政策规定的人和事，要加大查处、通报、曝光力度，并按规定严肃追究责任。
结合庸懒散浮拖专项整治，完善重大企业直通车服务和中小企业一站式服务机制，切实解决“踢皮球”、“人为增设前置条件”、“压件不办”等问题。强化中介机构清理整治，取消无法定依据、无实际需要的中介服务，建立健全中介服务限时办结、信誉评价等工作机制，解决变相指定、收费高昂、设置不合理、重收费轻服务、出具假报告和假认定等问题。强化行业协会、学会管理，严肃查处强迫交易、乱收费、乱摊派、拉赞助、违规经营等行为。尊重企业意愿，杜绝对企业投资取向、生产规模、市场拓展、出国考察、展示展销等下硬指标，解决企业摊派任务多的问题。杜绝国家机关、村（社区）向企业拉赞助、要办公经费、要安全保护费等行为。
所有重大项目要逐个梳理，对没有实质性履约、没有实质性进展或进展缓慢、推进受阻的，制定困难问题清单，明确责任单位和责任人，着力解决重大项目推进“肠梗阻”问题。
开展医疗服务专项行动，解决看病难、看病贵问题，落实分级诊疗机制，逐步解决“择院热”、“择院难”问题。稳妥推进城乡居民基本医疗保险整合工作，切实规范医保（新农合）报销，整治违规设定标准、提高条件、资料造假、乱报滥报等行为。
开展教育服务专项行动，解决上学难、上学贵问题。针对边远贫困山区适龄儿童、留守儿童、农民工子女的具体困难，解决弱势群体无学可上、有学难上问题；建立贫困学生资助政策体系，解决贫困学生上不起学的问题。
开展公平救助专项行动，解决求助难问题。推进救助政策和救助资金公开制度，将救助标准、申请条件、办理流程以及资金使用向社会公布，接受社会监督。统筹建立扶贫济困、民政救助、社会捐赠财物管理制度，将扶贫捐资基金、慈善援助资金、红十字会捐款等纳入审计监督范围。
开展安全出行专项行动，解决出行难问题。加快推进旧城区升级改造，合理调配城市公共交通资源，解决市民乘车难、打的难，以及换乘公交受限、信息查询不畅等问题。加快研究制订电瓶车管理办法，全力整治电瓶车、三轮车以及黑的非法载客、扰乱交通营业秩序的行为。
■ 完善“三大机制” 全面促进制度化
在完善诉求机制方面，统筹企业家热线、市长与网民、12345市民热线、96960效能投诉、为民服务直通车等诉求渠道，形成网络受理、电话受理、信箱受理、窗口受理“四位一体”的受理模式，保障企业和群众的合理诉求得到有效解决。
在完善评价机制方面，统筹建立企业家、社会各界评环境和服务对象评态度、评效能工作机制。科学使用环境兴市考核、警示、通报和测评结果，将其作为干部考核任用、目标绩效管理的重要参考。
在完善曝光机制方面，加强对行政权力的制约和监督，结合庸懒散浮拖专项整治，对影响恶劣且社会关注度高的不作为、乱作为、腐败作为等破坏发展环境的典型案例，要进行公开曝光。晚报记者 江华
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