业委会如何当好居民“主心骨”
晚报记者 陈建华 文/图
业主委员会是业主大会的执行组织，并依照有关法律法规和业主大会的授权开展活动，既监督物业服务，又督促业主。业界认为，小区业委会是架设在业主和物业公司之间的一座“桥梁”，是居民的“主心骨”。如何当好小区居民的“主心骨”，让小区变得更加美好和谐，是摆在众多小区业委会面前的一道考题。
“缺乏有效的沟通”
说起业委会，无论是在高端小区，还是老旧小区，都会有人贬有人赞。
“可有可无，很多小问题都解决不了，指望不了他们。”在金凤凰B区，该小区部分业主对小区业主委员会这样评价。居民们说，在该小区，大家遇到公共部位维修、公共区域管理等问题，基本是业主自己跟物业公司交涉。记者了解到，业主们的抱怨还包括小区违章建筑、车辆乱停乱放以及业委会财务公开等问题，甚至有业主曾贴出告示召集业主签名重新选举业委会成员。
“这几天晚上都在闹，骂我们不作为，骂物管服务差，骂我们乱花钱……”3月24日下午，金凤凰B区业委会成员平庚书说，2014年成立业委会以来，业委会成员干了不少实事，甚至亲自在小区捡垃圾，但依然得不到业主们的理解和支持。
“原来这里像个开放式的小区，外面的人要去农贸市场，也是从小区直接穿过，小区垃圾成堆。”平庚书回想起业委会一年来的工作，例举了不少工作上取得的成绩，“比如，协助有关部门整治了小区的违章建筑，重新规划了小区入口大门，并安装了摄像头等”。
她认为，该小区有1008户居民，7名业委会成员，相比其他临近的太阳岛、青年城以及地中海蓝湾，算是住户较少的小区。“我觉得，矛盾的根源在于缺乏有效的沟通和宣传。”
有的业委会是“摆设”
记者走访了相关部门和街道，但没人能够准确地统计出目前宜宾城区有多少居民小区成立了业委会。
“2012年新物业管理条例出台后，我们就把备案审批权下放到各个街道，由各个街道部门来指导住宅小区业委会的筹建和日常工作开展。目前宜宾城区具体有多少小区成立了业委会，没有具体准确的数据。”宜宾市房管局物业服务和中介管理科相关人员告诉记者。
“我们社区一共有9个小区，成了业委会的有6个。”宜宾临港经济区学堂社区主任顾忠旭表示，业委会作为小区居民自治组织，目的是为了小区业主共同的利益服务，但在现实生活中，小区业委会工作开展起来非常不容易。
记者了解到，在临港新城，有的小区在交房一两年内就顺利成立了业委会，而有的小区交房六七年了，也没有成立业委会；甚至有的新建小区在筹建业委会时，还遭到小区开发商或物业公司的暗中阻扰。
“我们这个小区，业委会成员半数以上都是由开发商指定或者安排的人员。业委会只是一个摆设。”临港某小区业委会负责人说，开发商遗留问题以及物业服务过程中存在的漏洞，想以业委会的身份进行协调处理，业委会内部都很难形成统一意见，目前处于瘫痪状态。
物管“吐槽”业委会
《四川省物业管理条例》规定，业主大会代表全体业主、通过召开业主大会对小区物业管理事务起决定作用，并通过业委会来实现。
“啥事情都是偏向业主，动不动就威胁我们，扬言要炒物业公司的鱿鱼。”居民对业主委员会有意见，部分物业公司对业委会也颇有微词，比如筹建业委会时过于草率、人员结构参次不齐，不具备广泛性和代表性。
“一些小区的业委会成员自身不了解、不学习相关法律法规，遇到事情时完全站在业主的角度上看问题，动不动就鼓动业主情绪向物业公司施压。”宜宾一家物业公司负责人说，这样不利于小区自治管理服务的健康发展，这几乎是大多数小区业委会存在的一种“通病”。 在各种原因的共同作用下，业委会本应发挥的桥梁作用，尚欠发挥出来。
期盼细化法律法规
业委会处于业主和物业公司之间，更多的时候充当了“夹心层”的角色。小区业主、物业公司及业主委员会三者之间的“爱恨纠葛”，有时很难说得清楚，这就需要法律法规做出进一步的详细规定或解释。
在2015年宜宾市“两会”期间，有政协委员提交了《关于推进小区物业管理法治化建设的建议》提案，引起了市民的关注。参加“两会”的公民代表陈先平表示，对市政协委员提出的这个建议，印象非常深刻，很有感触，很受益。
“据现行法律规定，业委会目前并不具备任何法律主体资格，它既不是群众社团，也不是企业法人，更不是政府机构。建议在法律法规上对业委会的权利和义务加以明确和细化，以便其更好地发挥作用。”这是宜宾众多物业公司负责人和业委会代表的愿望。
编后：
小区业委会良莠不齐，让人欢喜让人忧。但不可置疑的是，小区业委会在居民自治和小区管理等方面发挥着不可替代的作用。业委会工作做好了，很多矛盾就可以被化解在萌芽状态。站在这个高度，街道决不能对业
委会的成立和其工作的开展熟视无睹、置若罔闻。建议街道依法依规对小区业委会的成立和工作进行指导。更希望每一个小区都能有一个令人满意的业委会。这样，小区居民的生活也会更加巴适了噻。
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