居住区配建养老服务设施 必须的
老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或未达标的，今年启动整改工作，限期通过购置、置换、租赁等方式完成
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到2020年，宜宾全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务覆盖所有居家老年人，养老服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立养老服务设施和站点。养老床位数达到4.1万张以上，每千名老年人拥有养老床位35张以上。养老服务业提供就业岗位4.8万个以上。
晚报记者 报道 备受关注的《宜宾市贯彻〈四川省养老服务业发展工作推进方案〉的意见》已经市政府常务会审议通过。近日，市政府办印发文件，要求各县（区）政府、临港开发区管委会、市直有关部门、市属及以上企事业单位遵照执行。
●为居家老年人提供个性化服务
加大居家养老服务企业和社会组织培育与扶持力度。支持建立以养老服务企业和社会组织为主体、以社区为纽带，满足老年人各种服务需求的县（区）、乡（镇、街道）、社区（村）居家养老服务网络。大力发展家政服务，为居家老年人提供规范化、个性化服务。引导经营能力强、业绩好的养老服务个体工商户向生产经营规模化、组织形式企业化方向发展。到2017年，各类居家养老服务企业（机构）和社会组织达到1900个，2020年达到2500个以上。
建立居家养老服务支持长效机制。落实困难家庭的失能老人、独居老人和 80周岁以上高龄老人居家养老服务补助政策，确保2016年以前实现补助对象全覆盖。
●老城区无养老服务设施小区今年整改
实施城镇居住（小）区配建居家和社区养老服务设施情况的专项清理和整改，2014年底前完成清理检查工作。对老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或未达到规划和建设指标要求的，在2015年底前完成整改方案制定并启动整改工作，限期通过购置、置换、租赁等方式完成。
加快城乡社区老年人日间照料中心建设，为家庭日间暂时无人或无力照护的老年人提供日间照料服务。鼓励支持社会力量投资兴建和运营城乡社区老年人日间照料中心，对符合要求建设的给予一次性建设补贴。到 2017年，实现 90% 的城市社区、50% 的农村社区建有社区老年人日间照料中心；到2020年，实现100% 的城市社区、60% 的农村社区建有社区老年人日间照料中心。
加强农村养老服务设施建设，依托行政村、较大自然村，充分利用农家大院等，建设日间照料中心、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施。加大力度推进农村幸福院建设，解决农村老人互助养老及活动场所问题。到 2017年，全市农村幸福院达到745个，覆盖30% 以上的村（不包括农村社区）；到2020年，全市农村幸福院达到1242个，覆盖 50% 以上的村（不包括农村社区）。
●鼓励个人举办家庭化养老机构
组织动员和鼓励支持社会力量发展养老服务业，以民办养老机构建设为重点，加大养老机构床位建设力度。除民族地区、边远山区、贫困地区外，在经济状况较好、交通便利等有条件的地方，政府保障对象可通过向民办养老机构购买服务实现集中供养，原则上不再新建公办养老机构。在资本金、场地、人员等方面，进一步降低社会力量举办养老机构的门槛。鼓励支持个人举办家庭化、小型化的养老机构，企业和社会组织举办规模化、连锁化的养老机构。鼓励支持民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。鼓励支持国有企业积极进军养老服务业。
●推行公办养老机构公建民营
开展公办养老机构改革试点。强化公办养老机构保基本、兜底线的职能，增强公办养老机构服务功能，提高护理性床位的数量和比重。推行公办养老机构公建民营，制定社会资本运营公有产权养老服务设施管理办法，通过运营补贴、购买服务等方式，支持公建民营养老机构发展。探索运用政府与社会资本合作机制，通过给予民营企业长期的特许经营权和收益权来引导和促进民间资本投资新建或改扩建养老服务设施。加强公办养老机构维修改造，每年完成 1800张公办养老床位维修改造。
建立健全养老信息化服务网络，鼓励支持社会力量投资兴办养老信息服务平台，创新居家和社区养老服务模式，构建老年人居家呼叫服务和应急救援服务系统，形成以信息平台为载体，居家养老、社区养老和机构养老服务全面发展的信息化服务网络。
●支持民办医疗机构提供临终关怀服务
推动医养融合发展，促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。支持有条件的养老机构设置医疗机构，符合条件的可申请纳入城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点范围。
医疗机构要积极支持和发展养老服务，有条件的二级以上综合医院应开设老年病科，增加老年病床数量，做好老年慢病防治和康复护理。鼓励医疗机构转型或增设老年护理机构。支持社会力量举办护理院、康复医院和提供临终关怀服务的医疗机构。支持有实力的国有企业与医疗机构合作，举办医养结合型养老机构。鼓励和引导保险公司为老年人提供个性化、差异化的商业养老保险及意外伤害、疾病医疗、长期护理和失能收入损失保险等各类保险产品及服务。力争到2017年，健康养老服务覆盖所有居家老年人，二级以上综合医院开设老年病科比例达到30% 以上；到 2020年，二级以上综合医院开设老年病科比例达到40% 以上。
鼓励和引导相关行业积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务、精神慰藉、法律服务、信息服务等服务，繁荣养老服务消费市场。大力发展老年旅游，加快开发一批适合老年人旅游的休闲度假、运动健身、医疗康养等特色旅游产品，完善老年人旅游服务设施，推动形成专业化的老年旅游服务品牌等。
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