宜宾全面检查在建项目
晚报讯 昨（16）日记者了解到，最新出台的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》已下发施行。目前，市住建部门作出安排部署，遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，对在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目的承发包情况进行全面检查。
根据相关规定，下列情形属违法发包：建设单位将工程发包给个人的；建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的；未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的；建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的；建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的；建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位等行为。
存在下列情形之一的属于转包：施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的；施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的；劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工等行为。
存在下列情形属于违法分包：施工单位将工程分包给个人的；施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的；施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；劳务分包单位将其承包的劳务再分包等行为。
据相关人员介绍，对认定有违法发包、转包、违法分包以及挂靠等违法行为的单位和个人，除依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等相应处罚外，还要计入不良行为记录、限期不准参加招投标、重新核定企业资质、不得担任施工企业项目负责人等。晚报记者 江华
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