金川棚改启示录
晚报记者 江文 陈道强 文/图
5栋132户，签约率100%。
宜宾临港经济技术开发区棚户区改造金川电子公司（一期）项目交出了一份满意答卷。
作为临港区棚改始发点，金川棚改有何经验可循？
模拟征收
“要我拆”到“我要拆”
12月20日，对于金川电子公司棚户区改造项目（一期）的132户住户来说，是个好日子。
“终于签完了，住了几十年的老房子要熬到头了。”金川电子42栋2单元住户莫永菊长舒一口气。
今年8月2日，金川电子棚户区改造项目召开动员大会，正式拉开了临港区棚改工作的序幕。
“与以往国有土地房屋征收不同的是，金川棚改首次在临港区采取模拟征收的方式。”宜宾临港区党工委委员、国土房管局局长陈皑说。
所谓模拟征收，即住户的棚改意愿达到了一定比例才启动模拟征收，模拟征收协议签订率达到规定比例协议才生效，兑现补偿。如在限定时间内，签约率达不到规定比例，模拟征收协议全部作废，棚改工作终止。通俗地说，模拟征收就是变以往被动式的“要我拆”为现在主动式的“我要拆”，这更加尊重被征收户的意愿，维护他们的合法权益，做到和谐征收。
莫永菊在这套不足50平米的两居室旧宅里住了20多年，这辈子她最大的愿望就是有生之年能住上一套更宽敞的房子。
听说自己的房屋要改造，莫永菊举双手赞成。“你看这房子，又窄又旧，来几个亲戚都没地方歇脚。”12月28日，在莫永菊的老宅里，她坐在卧室里的沙发上说。
由于修建时间久远，房屋设计之初就没考虑设置客厅，直接就两间卧室、一厨一厕，“楼梯太陡了，上点年纪的人爬起恼火，我遭摔过几回了。”莫永菊的家在4楼，每次上下楼累得她气喘吁吁。
“哪个不愿意住新房哦？每栋楼只要有一户不同意，都暂缓征收。”采访中，不少住户这样说，模拟征收这种方式很得民心，真正体现了“改不改，群众说了算”的理念。
建“自改委” 群众工作群众做
今年8月中旬，金川电子居民通过举荐、投票的方式确定13名住户组建“金川电子公司棚户区改造自改委员会”（简称“自改委”）的首批成员。
82岁的金川电子退休职干部黄昌连被推选为自改委主任，“棚改是个硬骨头，不拿一分钱报酬，还会受很多误解和委屈。”黄昌连坦言，这个“官”起初是不愿当的，后来觉得自己身为老党员，能为大家服下务，做点实事也是好事。
在他看来，自改委就是一个上传下达、承上启下的桥梁和纽带，一方面是群众的代言人，反映他们的需求和意愿，一方面又要将政策传达到位。
“自改委就是耗子钻风箱———两头受气。”自改委副主任曾强对此感触颇深。在入户宣传做工作时，他听到各种声音：有人说自改委的人是被“洗了脑的”，有人说自改委成员“以后都要多分一套房”，更难听的就是被骂“卖国贼”、“汉奸”。
黄昌连也有相同感受。由于年事已高，每次费力爬上楼给住户做工作，住户明明在家就是不开门，等他离开后，住户从屋里传来一阵谩骂声。
“不过，理解和支持的人还是占大多数。”黄昌连说，道理明摆着，这不是政府非得要改，而是根据住户的意愿来。
11月10日，模拟征收协议开始签约，按照规定，12月20日前，132户住户的签约率达到95%，模拟协议才生效。
“这40天才揪心哦。”忆起当时的情景，黄昌连直摇头。他说，特别是签约期限的最后20天，时间过半任务没过半。“我们的目标是大干20天，争取签约成功。”黄昌连说。
为此，他提出“五不怕”：不怕碰钉子、不怕挨骂受气、不怕麻烦、不怕说三道四闲言碎语、不怕苦累。
有的住户人不在宜宾，自改委和工作组人员与对方取得联系后，奔赴成都、绵阳等地，为这6户住户办理协议签订相关手续。
黄昌连自己总结了干好工作需要具备“八个心”：热心、公心、耐心、尽心、虚心、齐心、恒心、信心。
12月20日，132户住户全部签订了协议，在原有签约率95%的基础上变成了100%。这个皆大欢喜的结局，曾强的感受就八个字：齐心合力、锲而不舍。
他解释说，借鉴成都“北改”曹家巷组建自改委的经验，金川棚改也有了自改委，现场工作组和自改委齐心合力，形成了合力；此外，为了达到100%的签约率，自改委和工作组成员不抛弃、不放弃，才有了这样一份来之不易的成绩。
群众做主
评估结果更公平
在征收工作中，对被征收房屋价值的补偿，这是大家最为关心的。
房屋价值应由具有一定资质的专业评估公司来评估。而评估公司由谁来决定，这很重要。
今年9月，金川自改委向市房管局备案库的12家评估公司、4家测绘公司发通函，邀请大家前来参加遴选会，结果来了7家评估公司和2家测绘公司。
遴选会上，132户住户投票选举，最终，源禾公司和卓远公司成为被住户选出的评估公司和测绘公司。
“这些公司，我们一个都不认识，把选择权交给住户，这样选出的结果才更有说服力和公信力。”黄昌连说。
曾强介绍，评估公司根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度等综合情况进行评估，评估价格大致分为裸房价格和房屋内部装修价格两类。评估出来的价格得到了大多数居民的认可。
莫永菊将得到36万元的补偿款，她已在离家不远的紫金城小区相中了一套92平米的新房，“明年5月就能交房，今年是我在金川老房子过的最后一个春节，明年春节就可以在新房子过年了。”她很是期待。
对于这个补偿结果，她觉得公道，能接受。“我们自己选出的评估公司，评估结果公正，让我们心服口服。”她说。
政策透明
一把尺子量到底
走进金川电子棚户区，除了支持棚改的横幅醒目之外，每个橱窗里张贴着各种征收补偿政策、工作动态等信息。
“从项目启动开始，每一步程序的工作情况都及时向群众进行公示、通报。”白沙湾街道党工委书记何鹏说，一方面，在计算补偿款项时，对所有补偿项目严格按照政策规定据实、足额地计补到位；另一方面，对工作人员开展经常性的党风廉政教育，严厉杜绝徇私舞弊、损害群众利益的行为发生。
一些被征收户总会抱着“熬到最后签会有更多实惠”的想法。而在金川棚改过程中，这种念想是行不通的。
“一切都按政策办，政策有的就有，政策没的坚决不能开口子。”曾强说。按照政策，只要征收区域内的被征收人在规定搬迁期限内全部搬迁完毕，每户可得到5000元的搬迁奖励。
曾强举了个例，当时有个住户提出一个不合理的天价才愿意搬。
“这咋可能嘛？按政策办事。”曾强说，这是132户住户中签订协议的最后一户，眼看着签约时限要到期，如果这一户不签，那么所有住户都拿不到每户5000元的搬迁奖。
“一户人就要影响其他100多户人的利益，你想，其他人干不干？”曾强说，最后大家一起做工作，终于在规定时限内这位住户签约协议，大家都领到搬迁奖，皆大欢喜。
陈皑也认为，金川棚改一期的整个过程中，阳光操作、公开透明，一把尺子量到底，一碗水端平，这既赢得了群众的信任，也彰显了政策的规范和公平。“临港的棚户区改造才刚刚开头，还需要辖区棚改范围内住户的长期理解与支持。”他说。
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