德阳入列国家老工业基地改造规划 德阳市机械装备企业将迎来新一轮发展周期

某机械加工企业工人在加工产品。

文/图 本报记者 邱洁 陈晓霞

■记者观察·机械行业“过冬”

德阳入列国家老工业基地调整改造规划，这一利好消息，将会使德阳工业迎来新一轮发展周期。自去年以来，受国际大环境影响，德阳市机械装备企业面临前所未有的严峻形势，出现了订单减少，原材料成本增加，企业深陷“三角债”，融资难、融资贵，企业与政府、企业与企业之间信息不畅等情况，产业经济严重缩水，德阳机械装备企业陷入发展步入“寒冬”。“该规划的出台，德阳中小机械装备乃至整个德阳工业都将面临新的机遇和新的挑战。”市经信委副主任周绍国介绍说。

机遇摆在眼前，德阳的中小机械装备企业，要如何才能抓住机遇，趁势而上，突破发展呢？记者带着问题，采访了市经信委分管副主任周绍国。

面临形势——

今年还将继续“过冬”

据周绍国介绍，造成德阳机械行业企业发展困难、增速缓慢的原因主要有两个：由于金融危机、欧债危机，装备制造企业市场需求减少，相应的配套机械加工订单也就减少；其次，由于市场的原因，导致了结构性产能过剩、低水平重复建设，机械装备配套能力高于市场需求，出现“僧多粥少”的局面。

“通过政府搭建平台，企业自身调整结构、转变生产方式以及正常的市场经济‘优胜劣汰\’，今年全市机械行业企业发展会有所好转。但根据总体形式来说，德阳中小机械装备企业，今年还将继续‘过冬\’。”周绍国说。

机遇分析——

政策机遇与市场机遇并存

除了刚出台的《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》，摆在德阳机械装备企业面前的还有几大机遇。“十八大报告和今年全国两会报告就是最大的机遇，其次是省委书记、省人大常委会主任王东明对德阳重装基地建设的高度关注和重视。”周绍国介绍，在十八大报告和全国两会报告中，有很多关于企业发展的政策。前不久，王东明来到德阳，就装备制造业发展情况进行了专题调研并提出相关要求，省委、省政府高度重视德阳这个老工业基地的新发展。

其次是市场机遇。“三大厂订单减少，除了受国际金融危机的影响，还有就是国家对核电产品的控制。2012年，国家对核电产品制造放开，德阳核电产品制造企业也将迎来新的发展机遇，而与之配套的机械行业，也将会得到好转。”周绍国分析到。

专家建议——

“强身健体”迎接下一个发展周期

要安全过冬，就必须要有强硬的身体素质。“现在是企业积蓄内功、苦练内功的最好时期。”周绍国说，在下一个经济发展周期来临之前，机械企业只有锻炼好“身体”，才能在机遇来临时抓住它。

德阳的机械装备企业要如何才能抓住，进一步得到发展？周绍国建议，企业主必须树立企业为主体、市场为导向、创新为核心、人才是根本、制度为保障的企业发展观。政府相关部门将引导企业开拓市场、搭建信息平台，给予政策咨询，引导配套企业向专、精、特、新方向发展。企业主们要认真学习十八大报告和全国两会报告，调整产业结构、产品结构，要搞驱动创新、拥有自主的知识产权；在专精深上做文章，提高产品质量和工艺水平，在德阳工业发展的下一个周期来临之前，铺好底子，做好准备。“我们还将加强对企业家的素质、管理水平、应对市场经济能力的培训。”周绍国说。

>>>政策解读

由国家发展改革委会同科技部、工信部、财政部编制的《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》日前获得国务院批准，国家发展改革委官方网站并于4月2日发布该规划，四川省自贡、攀枝花、泸州、德阳、绵阳、内江、乐山、宜宾8个市和成都市青白江区入列。根据规划，国家将在资金、土地政策等方面扶持老工业基地经济社会发展。

规划指出，中央、有关地方各级人民政府要加大资金投入，加快推进老工业基地调整改造；从今年起，将安排中央预算内投资支持城区老工业区整体搬迁改造等。中央和省级政府要加大对老工业基地的转移支付力度。此外，将创新融资模式，支持符合条件的具有较强综合实力的投资公司发行债券，募集资金用于组织实施城区老工业区综合改造；支持符合条件的整体搬迁企业发行债券，用于企业搬迁改造。

规划提出，到2017年，老工业基地产业结构优化升级取得重要进展，节能减排取得明显成效，科技创新能力得到增强；城市内部空间布局得到优化。到2022年，老工业基地现代产业体系基本形成，城区老工业区调整改造基本完成，良性发展机制基本形成。

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