新村建设推进基础设施建设的翠屏金银村新农村综合体样
——新村建设推进基础设施建设的翠屏金银村新农村综合体样本
□本报记者 钟晓晴
近日，建设中的宜宾市翠屏区牟坪镇金银村新农村综合体再次迎来一波又一波客人。清一色的小别墅建筑群，统一的川南民居风格，宽敞、平坦的水泥路，卫生室、幼儿园、养老院、小景公园、污水处理池等配套设施一应俱全。
“这就像城市里的高档小区。”前来参观的人们感叹。
从去年5月至今，不到一年时间，翠屏区已启动近50个这样的新村建设，多数已初具规模。
主体明确
村民新村村民建
“新村建设要充分体现村民主体地位，让他们自主、自愿地参与到新村建设中。”分管新村建设工作的翠屏区副区长陈中说，尊重村民意愿，体现村民主体是翠屏区新村建设的前提。
金银村新农村综合体从规划开始就与村民及时有效对接。规划图画好后首先给村民看，让村民提意见。牟坪镇在启动金银村新农村综合体建设前两个月即按照“农民主体、农民自主”的原则，在村两委组织引导下，建起以建房户代表为主体的建房委员会，制定聚居点农房建设资金收支流程、审批监管、房屋分配、工程质量监督等制度，重大事项均通过“一事一议”确定。
金银村村支书介绍，最初看图时，愿意来金银村新农村综合体建房的只有5户，建起建房委员会后，来建房的人迅速增加到45户。
“以我们收建房款为例，收第一笔建房款时大家支支吾吾，拿得不是很爽快。收第二笔建房款时大家利索多了。到收第三笔建房款时，大家争着来交款。”建房委员会成员曾宗祥说。
打捆推进
一个新村多个帮
金银村新农村综合体工作人员介绍：道路是依托农村畅通工程建的；荷塘小景观是依托山平塘治理项目建的，平时可当景观，急时可做调节性小水库；综合体内的绿化大多是依靠庭院绿化专项资金建的；电网则是农网改造项目……
“村民聚居点建设涉及的政策性强、资金额度大、群众面广，为防范风险、保证质量，政府必须在规划上主导、在政策上指导、在资金上监管和支持。”陈中说，翠屏区整合多个涉农部门的政策和资金，每个新村建设都依托多个项目。
依托项目建新村时，翠屏区因地制宜采取多种办法。翠屏区住房和城乡规划建设局副局长邓杨介绍，在明威乡平岩村采取大项目带动小项目方式，引进国土整理、公路断头路建设、水土保持等多个项目，打捆筹措资金2000余万元；李庄镇难胜村将本地农村聚居点建设与向家坝移民安置项目结合，整合资金全面启动基础设施建设；宋家乡大地村则依托国土整理项目实施新村建设实现旧貌换新颜；象鼻镇李家社等地则借助市级重点工程建设形成基础设施配套、功能齐备的聚居区。
综合配套不仅给村民带来实惠，还产生了“雪球”效应。
“明威乡平岩新村配套完善，已有多个开发商主动找上门，欲打造特色乡村游。”明威乡乡长爨棕强介绍。
目前，中国移动宜宾分公司已决定在金银新村综合体试点 “智慧新村”项目。户户门口有摄像头，人人手中有终端，出门再远都可随时了解家里的情况。
去“空心化”
从建设之初就谋划好产业留住人
如何让新村留住人？陈中说，关键靠产业，产业的选择必须因地制宜、因势利导。
在金银村新农村综合体中，产业的定位有两个方向，一是借助紧靠蜀南竹海的优势，打造“城郊型旅游”；二是以大头菜、杂交优质柑橘、生猪为主导产业，建成酿酒专用粮基地1500亩、杂交柑橘基地1000亩、大头菜基地800亩，发展林下地养鸡1500亩，建成生猪标准化养殖小区6个。
为促进旅游业发展，金银村新农村综合体在规划时就强调统一的川南民居风格，尤其注重每家每户的前庭后院。“有院子，以后发展农家乐才摆得开嘛。”村民们笑着说。
金银村新农村综合体围绕主导产业，全面提升改造农村基础设施，新建引水渠1万米、电灌站1座，农户“五改”率达83.9%。“我们成立了大头菜生产专业合作社，引进龙头企业宜宾戎城坊公司，共同发展大头菜加工业，目的是实现新增就业增收和农产品销售增收双重目标。”牟坪镇镇党委书记雷国进说。
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