以“三三制”工作法为抓手 南溪区村民委员会换届工作平稳有序推进
□陈鹏第 邓小兵
截至1月27日，南溪区村民委员会换届工作已进入确定正式候选人阶段，总体来看，工作平稳有序。此项工作能够如此顺利高效，是因为南溪区采取了“三三制”工作法。
2020年11月30日，南溪区召开村民委员会换届工作动员会以来，针对以往换届工作，以及2019年村建制调整改革村民委员会班子优化调整后，发现的相关问题，南溪区委高度重视，多次召集村民委员会领导小组和组织、民政等部门研究，提出了“三三制”工作法，让换届工作有了更加明晰的操作方法，确保换届工作不出错、不走样。
第一个“三”，即建立全程公示、全程挂图作战和全程工作日报“三个制度”。为了让群众了解和熟悉换届工作，建立全程公示制度。对全区156个村（社区）的农村集体三资、村级事务、重点工作、重大支出等重要事项进行清理，列出8张清单，及时张榜公示；对换届工作实施方案、换届选举流程、换届工作要求等内容进行全程公示；对选委会工作人员、选民、初步候选人提名人选和正式候选人等进行全程公示，广泛接受群众监督。为了让参与人员更加清晰地开展工作，建立全程挂图作战制度。制作村（居）民委员会换届选举工作日程表，明确诸如选举委员会推选、选举工作方案制定、选民名单登记等内容的具体时间。制作村（居）民委员会换届选举工作流程图，明确诸如正式候选人确定、参选证发放、选民投票等工作的具体步骤，做到按方抓药、心中有数。印制《宜宾市南溪区村（居）民委员会换届选举资料汇编》，将须关注的重点问题、换届工作资料模板、指导（督导）清单等内容汇总成册，用于指导各镇（街道）和各指导（督导）组开展工作，降低重点程序和关键环节风险。为了有效掌握工作主动权，建立全程工作日报制度。11个镇（街道）、11个指导（督导）组和5个专项工作组，分别落实1名联络人员，负责收集工作开展情况、意见建议和存在的问题，明确一般事项，每天下午16:00以前，重大冲突和人员伤亡、严重影响换届工作秩序和群体性上访等6类事项，发生15分钟以内上报区村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室，全程掌控换届工作。
第二个“三”，即抓好舆论宣传阵地、责任落实阵地和选举投票阵地“三个阵地”。为了掌握换届工作舆论风向，抓好舆论宣传阵地。下发《宜宾市南溪区村（社区）“两委”换届工作舆论宣传通知》、制发《村（社区）“两委”换届工作明白卡》《致全区广大人民群众的一封信》、拍摄《村民选好村干部、选好干部为村民》和《换届选举来投票，亮码测温戴口罩》短视频等宣传资料，在广播电视、户外LED和微信公众号刊播推送，广泛宣传换届工作的目的意义、政策依据和参与渠道等内容，汇聚线上线下正能量。为了有效领导和指导换届工作，抓好责任落实，制作村（社区）“两委”换届工作责任书，区委书记与“五包”区领导、“五包”区领导与镇（街道）党（工）委书记、镇（街道）党（工）委书记与班子成员和村（社区）党组织书记层层签订目标责任书，细化工作职责，落实工作责任。细化区委常委“五包”内容，区委常委负责领导包保镇（街道）村（居）民委员会换届工作，对换届实施方案、信访维稳和初步候选人等事项进行把关，至少列席1次镇（街道）党（工）委专题会议，研究决定换届工作重大事项。同时，区换届工作领导小组办公室制发督查清单，要求区级指导（督导）组从“换届选举工作和疫情防控工作”两大板块17项内容开展督查，主要督查镇（街道）是否开展选情民意摸排、是否建立风险台账及对策，村（社区）是否开展选举工作人员培训、落实投票站点布置等工作；督查镇（街道）是否制定村（社区）两委换届选举疫情防控工作方案，落实包卡点、包户工作，村（社区）是否召开会议安排部署、是否开展宣传、是否完成选民“四川天府健康通”的申领和上报等工作，确保有针对性的指导督导，刨根问底，推动工作落在实处。分层分级召开区镇村三级培训会议，全覆盖对区级指导（督导）人员、镇（街道）协助人员和各村（社区）具体操盘人员开展换届选举工作培训，紧盯重点任务，采取有力措施，高效组织实施。为了规范投票程序，抓好选举阵地。每个站（点）统一设置领票、写票、投票处，牵拉警戒线，保证1个口子进一个口子出。按照“1个村（居）设1个中心投票站，1-2个村（居）民小组设1个投票点”的原则，统筹全区156个村（社区）1221个投票站（点），按照1名区级领导包1个镇（街道），1名区级部门副科级领导包1个中心投票站、1名区级机关干部包1个投票点的标准全程指导督导村（社区）开展选举工作。
换届以来，区级指导（督导）组和各镇（街道）按照“三三制”工作法开展实践，得到了各级干部群众的广泛认可。在“三三制”工作法的推动下，南溪区必定能依法依规完成村（居）民委员会换届选举工作。
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