巧筹资妙布局 宜宾争当“排头兵”
通过高标准农田建设打造的农旅结合的五粮液专用粮基地。 宜宾市农业农村局供图
□本报记者 杨勇 杜铠兵
“不再看天吃饭，只靠智慧发家。”12月18日，在宜宾市翠屏区一个通过高标准农田建设打造的稻鱼共生大田边，一条醒目的标语吸引了记者的目光，字里行间传递着喜悦之情。
四川省农田主要集中在丘陵地区，高标准农田建设的任务重、难度大，如何破解制约高标准农田建设的各种因素，建成旱能灌、涝能排、土壤肥、宜机耕的高产稳产良田？
以中低山地和丘陵地貌为主体、“七山一水二分田”的宜宾通过创新投融资机制、科学设计布局、创新基地管理等举措积极探索给出答案。
钱从哪儿来?
创新投融资机制
从2020年起，《省委、省政府关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见》明确要求：“中央、省级和市县财政补助资金每亩共计不低于3000元”。2020年宜宾市高标准农田建设任务25.5万亩，计划总投资高达7.65亿元。
这么一大笔钱，从哪儿来？
记者在采访中了解到，宜宾迎难而上，积极探索创新投融资机制，在中央、省级1500元/亩补助资金基础上，通过增大财政投入、发行乡村振兴(高标准农田建设)专项债、整合相关涉农项目资金，切实解决融资难题，2019年完成投资5.7亿元。创新推出的《宜宾市探索推进“乡村振兴贷——高标准农田建设专项贷”的意见》，采用“政府部门推荐、农担公司担保、商业银行放贷，以国有农业投资公司为贷款主体”的方式，破解高标准农田建设项目融资难题，在2019年宜宾实现银行贷款2300万元。
在南溪区，高标准农田建设项目通过回乡投资创业、合资共建园区、统筹共建和建管一体化等投融资模式进行，为不同主体提供了多种选择，大大提高了融资效率。
该区留宾乡长冲村的叶青仕通过回乡投资创业，流转土地600亩建成现代农业示范园，首期投资484.7万元，项目补助136.8万元。建成的园区里“田网”“路网”“渠网”齐全，据估算园区年利润约60万元，最快6年就能收回投资。
良田如何建?
因地制宜做规划
“丘陵地区高标准农田建设的难点，就在于‘地无三尺平’。”宜宾市翠屏区农业技术推广站站长伍燕翔在接受采访时坦言，在宜宾，即使是地势稍平的地方，中间也耸立着很多馒头一样的小山包。
在这样的地形地貌下，如何做好高标准农田建设？
对此，宜宾坚持科学抓项目选址布局设计，以“整村整乡推进、集中连片打造”为原则，打破乡镇、村组行政区划界线，以灌区、流域或园区为单元，集中连片布局高标准农田项目，因地制宜布局建设。据宜宾市农业农村局相关负责人介绍，通过抓点示范，打造相对连片的高标准农田核心区，每个区县至少建设1个10000亩以上的高标准农田项目区，科学选址规划，克服了丘区土地分散破碎的阻碍。今年选址布局37个项目区，在宜宾各区县33个市级以上园区都进行了高标准农田建设。
“建设高标准农田，不能一味求大，机械复制，最好结合当地特点和产业需要，因地制宜设计建设。”南溪区汪家镇农业服务中心赵红平指着面前的一片茶园告诉记者。参照《宜宾市高标准农田建设技术方案(试行)》，汪家镇石龙村通过粉碎砂石土、一亩配一吨有机肥等措施，从荒山中改造出1500亩生态茶园，通过建提灌站蓄水池、配套全自动喷灌系统，彻底解决了干旱时的灌溉问题。
基地咋来管?
创新管理促发展
高标准农田建设不仅要适应现代农业发展需要，还要为产业融合发展做好准备。
高中洪是土生土长的翠屏区宋家镇人，早年在外生意做得有声有色。2018年他回到宋家镇，流转土地2000亩，在政府财政补贴之外，自己投入800余万元建设高标准柑橘基地。对于旁人不理解的眼光，他有自己的想法:“有了良田、有了产业，就有了致富的希望。”
高标准农田建设项目在宜宾落地便生根，并结合特色产业快速成长起来。
“政府搭台，企业唱戏，把文化融入园区，通过讲好‘从一粒粮食到一滴美酒’的故事，让客户感受到其中的独特魅力。”在翠屏区政府和五粮液集团合作共建的李庄镇五粮液专用粮左湾基地，负责管理的瀚晟种养专业合作社理事长黄炳林娓娓道来。他身旁的再生高粱，长势郁郁葱葱。
据了解，该基地以酿酒高粱和水稻为主导产业，在高标准农田建设基础上，通过五粮液专用粮订单和酒文化之旅带动农旅融合，帮助基地农户人均增收2000元。
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