刘家镇：“四破四立”打造基层治理新样板
宜宾市南溪区在推进现代乡村治理制度改革工作中，坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯能力贫困、经济贫困、视觉贫困、精神贫困的问题现状，以乡村振兴示范片建设为契机，在刘家镇探索“四破四立”乡村治理模式，全力打造基层治理新样板，顺利实现从落后走向进步、从贫困走向振兴、从封闭走向开放的华丽转身。目前，刘家镇大庙村先后被授予“全国乡村治理示范村”“四川省实施乡村振兴战略示范村”等称号。
铲除能力贫困的弱根子
刘家镇针对党组织战斗力不强、干部能力不高、集体公司运营管理困难等问题，创新设立现代农业园区党工委，做活青年人才党支部，发挥党员带头、带领、带动作用，着力引领非公企业、镇国有企业、村集体公司、新农人、新型职业农民共谋发展，提升党组织的凝聚力。
有了好组织强队伍，就需要好的考核制度。按照“一村一策”原则，由镇结合实际设置村常职干部工作目标差异化考核细则，年底按照“3:5:2”的比例确定考核等次并兑现绩效考核，不合格等次直接取消当年绩效，倒逼村干部担当履职。
摘除经济贫困的穷帽子
刘家镇针对产业基础设施薄弱、集体收入和村民收入不高等问题，坚持绿色发展，破除产业难题，实现多方共赢。刘家镇打破行政区划、体制机制壁垒，四合、大庙、石塔、松林4个村联合成立村集体公司、共筑1个产业联盟、组建1个产业党总支，引进产业业主，打造“一村一品”，变各自为战为联合作战，村集体公司每年按产值的10%进行分红。
同时，该镇还率先在全市试点农村产权制度改革，由村集体公司先期组织规范土地整理、完善基础设施，再将整体经营权面向全国竞拍，精准招引业主合作开发土地、发展产业，推动国有和村级资产有偿转让，市场主体有序进入。成功引进成都天盈餐饮管理有限公司等业主，共同运营管理精品民宿、观光旅游、特色餐饮等项目，预计2020年实现产值500万元。
消除视觉贫困的乱样子
产业发展了，村民的生活水平提升了，随之而来的是亟待改善的公共服务和基础设施。为此，刘家镇统筹农村路水电气讯防等公共服务设施建设，采取项目打捆、资金整合的方式，新建彩化村道9公里，整治龙滩河2公里；新建大庙记忆馆、竹韵广场、儿童乐园、旅游公厕等，让群众休闲有去处。
按照“上级补助+村级统筹+农户补差”的原则，推动改厕124户，设置垃圾分类亭8个，实行“户分类、村收集、镇转运、区处理”。
去除精神贫困的虚里子
针对文化活动少、乡风民风差、不思进取思想重等问题，该镇以全国文明城市创建为抓手，破除遗风陋俗，实现“村文明”“人文明”。
建立“一约四会”机制，把社会主义核心价值观、基层治理、移风易俗等相关内容写入村规民约，建立健全村民代表大会、村民议事会、村民理事会和村民监事会议事规则。推行公开评选激励机制。健全“四评一榜”机制，开展星级农户、美丽家园、文明家庭、身边好人等四大评选活动，在村文化广场设立乡风文明红黑榜，将评选出的50余名先进典型和违反村规民约的个别反面案例进行公开，实现正反教育结合，形成向善向上的良好风气。
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