宜宾：坚决不要带污染的GDP
□ 杨湖平 四川经济日报记者 杨波 侯云春
11月8日，宜宾市与中国人民大学签署协议，双方将共建长江经济带研究院，构建新型特色地方高端智库，为长江经济带建设与区域经济发展提供决策咨询和智力支撑。
11月10日，宜宾市委书记刘中伯在成都会见上海环境集团、明泉集团负责人，希望借助上海企业之力建设综合环保产业园，把污染物处理、环保设备制造、环境保护研究统筹起来，助推宜宾环保产业全面发展，为保护长江流域生态环境保驾护航。
无论是借高校之智，还是借企业之力，宜宾的目的只有一个，保护好长江上游生态。
刘中伯说，宜宾是万里长江第一城，是长江上游生态屏障的重要支撑。目前，宜宾上下正按照党的十九大“以共抓大保护不搞大开发”推动长江经济带发展的要求，树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全力实施“双轮驱动”发展战略，坚定走绿色、低碳、循环发展道路，着力抓好结构调整、经济转型工作，从体制机制上形成推动绿色发展的自觉行动，坚决筑牢长江上游生态屏障。
不要带污染的GDP
加快建设长江上游绿色生态市
“宜宾加快建设长江上游绿色生态市，必须摆脱传统发展模式的困扰，坚定走生态优先、绿色发展之路。”宜宾市环保部门表示，宜宾已实施促进绿色发展的产业政策，实行招商引资“一企一策”，推行产业准入负面清单管理，坚决不要带污染的GDP。
宜宾市经信委主任陶学周表示，宜宾工业走绿色、低碳、循环发展道路，是不可逆转的。今后，“环保风暴”会是常态，企业只有把环保工作真正落到实处，才能不关停，才能有竞争力。
在产业发展上，一方面，宜宾坚持实施“退城入园”战略。过去几年，对丝丽雅、宜宾天原本部、四川天竹、宜宾纸业、红星电子、金川电子等先后实施退城入园，坚决关停华电宜宾电厂、华电黄桷庄电厂，累计对火电、建材、造纸、轻工、电石、炼铁、化工、焦炭、纺织、电子等10个行业43户企业的高耗能、高污染落后产能进行了淘汰。通过这些强有力的措施，2016年，宜宾中心城区空气质量指数不达标天数比例较2014年下降5.7%，“三江”宜宾段水质达标率较2013年提升27.8%，饮用水水质达标率较2013年提升38.6%。
另一方面，宜宾大力发展绿色产业。培育发展轨道交通、智能制造、新能源汽车等八大高端成长型产业，加快建设大学城和科创城，培育现代物流、信息服务等五大新兴先导型服务业，确保服务业增加值占GDP的比重每年有新的提升。大力发展清洁能源和能源装备产业，全力打造临港新区、翠屏区节能环保装备产业基地。
打好“三大战役”
对环境违法实行“零容忍”
宜宾市环保部门坦承，尽管近几年宜宾市环境保护取得了明显成绩，但距人民群众的期盼尚有差距，因此，宜宾将扎实打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，促进宜宾生态环境质量总体提升，筑牢长江上游生态屏障。
实施减少工业大气污染物排放、抑制城市扬尘、压减煤炭消费总量、治理机动车船污染、秸秆禁烧五大工程，确保到2020年全市细颗粒物（PM2.5）年均浓度比2015年下降20%以上；实施严重污染水体整治、良好水体保护、水污染防治设施建设、饮用水环境安全保障“四大工程”，确保今后“三江”宜宾段水质、饮用水水质继续100%达标；实施土壤环境监测预警、土壤污染分类管控和土壤污染治理与修复“三大工程”，确保土壤环境质量总体保持稳定，新增城市建设用地土壤环境安全保障率达到100%。
为实现这些目标，宜宾市一方面加快建立“监管统一、执法严明、多方参与”的现代环境治理体系，着力解决环境监管职能交叉、权责不一致、污染防治能力薄弱等问题；另一方面严格监督执法，推进环保行政执法与刑事司法的有效衔接，充分利用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等执法手段，对环境违法行为实行“零容忍”。
同时，加大环保投入力度，完善财税政策，对资源节约和循环利用、新能源和可再生能源开发利用、环保基础设施建设、生态修复与建设、绿色科技创新等给予支持。加大科技支持，建成一批产业研究院、研发中心，打通科技成果转化和产业化通道，加大支撑绿色产业体系的科技投入力度。坚守生态红线，推进长江上游珍稀特有鱼类、长宁竹海、屏山老君山等国家级自然保护区和其他自然保护区的保护与建设，构建覆盖全市的生态环境监管体系。
实施大规模绿化宜宾行动
成功创建国家森林城市
宜宾是长江上游生态屏障和水源涵养地，肩负着维护国家生态安全的重要使命。
宜宾市树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照城区、近郊、远郊和谐相融，坝区、丘区、山区紧密结合，山、水、田、林、路综合治理，乔、灌、草、花合理配置，生态林、产业林、观光林、文化林、体验林协调发展的思路，着力营造“林在城中、城在林中，村在绿中、人在景中，林随路走、林水相伴”的宜居环境，建设融江、山、城、林为一体的长江上游绿色生态市。
宜宾市林业局表示，今年，宜宾开展了大规模绿化宜宾行动，已成功创建为国家森林城市。
“十三五”期间，宜宾市将统筹实施八大绿化行动，着力构建“一心、二带、三区、四网、五海、百镇、千村、多园”的城乡一体绿化福利空间骨架，即建设以翠屏区、临港开发区、南溪区和宜宾县为主的绿色福利核心，打造环长江森林康养景观休闲带和环城高速森林生态景观带等二带，建成深丘低山森林生态功能保育区、中丘楔谷现代林业生态产业聚集发展区和平坝浅丘特色经济效益林休闲体验区等三区，构建县城区森林网络、农村森林网络、道路森林网络和水系森林网络等四网，创建西部竹海、兴文石海、金沙水海、田园茶海和四季花海等五大生态休闲旅游名片。
到2020年，宜宾将完成造林绿化面积159.42万亩，全市森林覆盖率达49.24%，国土绿化率达70.62%。同时，实施“万亩林亿元钱”立体高效利用示范工程，打造“宜宾竹笋”“宜宾茶油”“宜宾樟油”“宜宾漆籽油”“宜宾沉香”等特色林产品品牌。把蜀南竹海与江安仁和百竹海联合打造为240平方公里的中国西部大竹海，创建为国家森林康养公园。
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